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社会力量举办非学历教育机构审批办事指南
  • 2017-08-21 08:04:00
  • 来源:东莞教育局
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广东省行政许可事项标准 (事项编码:)

社会力量举办非学历教育机构审批办事指南

 

一、受理范围

1.社会组织、个人。

2.根据《中华人民共和国民办教育促进法》第九条、第十条,申办需满足以下全部条件:

1)举办民办学校的社会组织,应当具有法人资格。举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。民办学校应当具备法人条件;

2)设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行;

3)举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案。       

二、设立依据

1. 《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条。

2. 《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》全文条款。

3. 《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》第八条。

三、实施机关

本行政许可办理机关为东莞市教育局,分为二级,分别为地市级、镇级。

1.权责划分()

1.根据《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条的规定:举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案。

2.权责划分()

根据东莞市推开简政强镇事权改革实施方案,该事项由东莞市教育局委托各简政强镇镇街实施。

四、许可条件

1.业务情形1 : 筹设

予以批准的条件:满足以下全部条件,予以批准

1)(一)申办报告,内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等; 

2)(二)举办者的姓名、住址或者名称、地址;  

3)(三)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权; 

4)(四)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

2.业务情形2 : 正式设立

予以批准的条件:满足以下全部条件,予以批准

1) (一)筹设批准书;

2)(二)筹设情况报告;

3)(三)学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单;

4) (四)学校资产的有效证明文件;

5)(五)校长、教师、财会人员的资格证明文件。

3.业务情形3 : 变更办学场地

予以批准的条件:满足以下全部条件,予以批准

1)举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。

2)民办学校应当具备法人条件。

3)设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。

4.业务情形4 : 终止

予以批准的条件:满足以下全部条件,予以批准

1)根据学校章程规定要求终止,并经审批机关批准的。

2)被吊销办学许可证的;

3)因资不抵债无法继续办学的。

5.业务情形5 : 变更举办者

予以批准的条件:满足以下全部条件,予以批准:

1)举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。

2)民办学校应当具备法人条件。

3)设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。

6.业务情形6 : 变更法定代表人

予以批准的条件:满足以下全部条件,予以批准:

1)举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。

2)民办学校应当具备法人条件。

3)设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。

7.业务情形7 : 变更名称、层次、类别

予以批准的条件:满足以下全部条件,予以批准:

1)举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。

2)民办学校应当具备法人条件。

3)设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。

五、申请材料

纸质申请材料采用A4纸,手写材料应当字迹工整、清晰,复印件申请人均应签名、复印清晰、大小与原件相符。

1:正式设立的申请材料目录

材料名称

要求

原件

份数(份/套)

复印件

份数(份/套)

纸质/电子版

正式设立请示

内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;落款处举办者和法定代表人签名、按指模;举办者是公司的,公司盖章及公司法定代表人签名。

1

0

纸质

举办者和法定代表人身份证

举办者为公司的,需提供公司营业执照。

举办者为个人的,需提供个人身份证。

需验原件收复印件。

1

1

纸质

验资报告

须明晰资产来源、资金数额,提供有效证明文件,并载明产权。

其中教学设备价值要10万以上,货币资金5万以上。

需验原件收复印件。

1

1

纸质

所有校舍《消防验收合格意见书》

需验原件收复印件。

1

1

纸质

所有校舍《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证书》或住建部门备案的建筑安全鉴定公司出具的所有校舍《房屋结构安全鉴定报告书》

《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证书》验原件收复印件;《房屋结构安全鉴定鉴定报告书》鉴定结论须Bsu级及以上要求,收原件。

1

1

纸质

章程

董事会(或理事会)成员5人以上(奇数)签名、按手印。2.原件1份。

1

0

纸质

董事会成员名单

无。

1

0

纸质

土地房屋租赁(或购买)合同书

验原件收复印件。

1

1

纸质

合作办学公证书。

两位及以上举办者合作办学的须提交合作办学公证书。

1

0

纸质

校长、教师资格证明文件

不少于5位教师的资格证明材料。验原件收复印件。

1

1

纸质

2:筹设的申请材料目录

材料名称

要求

原件

份数(份/套)

复印件

份数(份/套)

纸质/电子版

筹设请示

主要内容包括:拟办机构名称、地址、举办者、法定代表人、招生对象、占地面积、建筑面积、拟投入资金,办学规模等;落款处举办者和法定代表人签名、按指模;举办者是公司的,公司盖章及公司法定代表人签名。

1

0

纸质

举办者和法定代表人身份证

举办者为公司的,需提供公司营业执照。

举办者为个人的,需提供个人身份证。

需验原件收复印件。

1

1

纸质

市社会组织管理局出具的《民办非企业单位名称预先核准登记通知书》

需验原件收复印件。

1

1

纸质

设计图纸

含校舍整体鸟瞰图、教室效果图、功能室效果图、校园整体平面图、各楼层平面分布图。

1

0

纸质

土地房屋租赁(或购买)意向书或合同书

验原件收复印件。

1

1

纸质

合作办学协议书

两位及以上举办者合作办学的须提交合作办学协议书。

1

0

纸质

捐赠协议

载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件;验原件收复印件。属捐赠性质校产的须提交。

1

1

纸质

3:变更办学场地(筹建中变更校址和申请迁址建设,提交第1-5项材料)的申请材料目录

材料名称

要求

原件

份数(份/套)

复印件

份数(份/套)

纸质/电子版

变更校址的请示

落款处举办者、法定代表人签名、按指模;盖机构公章;举办者是公司的,公司盖章及公司法定代表人签名,提供公司营业执照复印件。

1

0

纸质

新校舍土地房屋租赁(或购买)意向书及合同书

验原件收复印件。

1

1

纸质

设计图纸

新校舍整体和各楼层的建筑设计平面布局图。

1

0

纸质

董事会决议书

无。

1

0

纸质

所有校舍《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证书》或住建部门备案的建筑安全鉴定公司出具的所有校舍《房屋结构安全鉴定报告书》

《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案证书》验原件收复印件;《房屋结构安全鉴定鉴定报告书》鉴定结论须Bsu级及以上要求,收原件。

1

1

纸质

所有校舍《消防验收合格意见书》

需验原件收复印件。

1

1

纸质

章程

无。

1

0

纸质

办学许可证正本和副本

无。

1

0

纸质

4:变更举办者(筹建中变更举办者,提交第1-6项材料)的申请材料目录

材料名称

要求

原件

份数(份/套)

复印件

份数(份/套)

纸质/电子版

变更举办者请示

落款处新旧举办者、法定代表人签名、按指模;盖机构公章;举办者是公司的,公司盖章及公司法定代表人签名,提供公司营业执照复印件。

1

0

纸质

公证书

须提交变更协议公证书,新举办者是合作办学的,须提交合作办学协议公证书。

1

0

纸质

新举办者身份证

身份证需验原件收复印件,举办者为个人的提供本项材料。

1

1

纸质

营业执照

验原件收复印件,举办者为社会组织的提供本项材料。

1

1

纸质

财务清算报告

由会计师事务所出具。

1

0

纸质

董事会决议书

无。

1

0

纸质

章程

无。

1

0

纸质

办学许可证正本和副本

无。

1

0

纸质

5:变更法定代表人(筹建中变更法定代表人,提交第1-5项材料)的申请材料目录

材料名称

要求

原件

份数(份/套)

复印件

份数(份/套)

纸质/电子版

变更法定代表人请示

落款处举办者、新旧法定代表人签名、按指模;盖机构公章;举办者是公司的,公司盖章及公司法定代表人签名,提供公司营业执照复印件。

1

0

纸质

公证书

须提交变更协议公证书。

1

0

纸质

新法定代表人身份证

身份证需验原件收复印件。

1

1

纸质

董事会决议书

无。

1

0

纸质

章程

无。

1

0

纸质

6:变更名称、层次、类别的申请材料目录

材料名称

要求

原件

份数(份/套)

复印件

份数(份/套)

纸质/电子版

变更请示

落款处举办者、法定代表人签名、按指模;盖机构公章;举办者是公司的,公司盖章及公司法定代表人签名,提供公司营业执照复印件。

1

0

纸质

市社会组织管理局出具的《民办非企业单位名称预先核准登记通知书》

变更名称须提交,验原件收复印件。

1

1

纸质

新增办学层次(类别)的场地设施证明材料

变更层次、类别须提交,验原件收复印件。

1

1

纸质

新增办学层次(类别)的教学设备证明材料

变更层次、类别须提交,验原件收复印件。

1

1

纸质

新增办学层次(类别)的师资证明材料

变更层次、类别须提交,验原件收复印件。

1

1

纸质

董事会决议书

无。

1

0

纸质

章程

无。

1

0

纸质

办学许可证正本和副本

无。

1

0

纸质

7:终止的申请材料目录

材料名称

要求

原件

份数(份/套)

复印件

份数(份/套)

纸质/电子版

终止办学请示

落款处举办者、法定代表人签名、按指模;盖机构公章;举办者是公司的,公司盖章及公司法定代表人签名,提供公司营业执照复印件。

1

0

纸质

财务清算报告

由会计师事务所出具。

1

0

纸质

董事会决议书

无。

1

0

纸质

办学许可证正本和副本

无。

1

0

纸质

六、办理时限

受理时限:5工作日。自收到申请之日起5日内(即办)决定是否受理。

时限情形1

情形名称:变更(变更办学场地、变更举办者、变更法定代表人、变更名称、层次、类别)

法定办理时限:20 工作日。《中华人民共和国民行政许可法》第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。

承诺办理时限:10 工作日。承诺办理时限为法定办理时限的一半

时限情形2

情形名称:终止

法定办理时限:20 工作日。《中华人民共和国民行政许可法》第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。

承诺办理时限:10 工作日。承诺办理时限为法定办理时限的一半

时限情形3

情形名称:筹设

法定办理时限:30 工作日。《中华人民共和国民办教育促进法》第十三条审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。

承诺办理时限:15 工作日。承诺办理时限为法定办理时限的一半

时限情形4

情形名称:设立

法定办理时限:90 工作日。《中华人民共和国民办教育促进法》第十六条申请正式设立民办学校的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人;其中申请正式设立民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人。

承诺办理时限:45 工作日。承诺办理时限为法定办理时限的一半

七、许可收费

不收费

八、许可流程

窗口办理流程:

1.申请:申请人通过办事大厅窗口提出申请,根据市教育局公布的办事指南,按要求提交申请材料。

2.受理:工作人员收到申请材料之日起5个工作日内做出受理或不予受理决定。经审查,材料不全或不符合法定形式的,工作人员一次性告知申请人需要补正的全部内容,申请人应在5个工作日内一次性予以补正,逾期不补正的作退件处理。申请人符合申请资格,并材料齐全、格式规范、符合法定形式的,予以受理,出具《受理决定书》;申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的,接件受理人员不予受理,出具《不予受理决定书》。

3.审查:工作人员对申请人提交的申请材料进行初步审查,提出初步审查意见后,报科室负责人、分管局领导核查,教育局根据审查结果提出最终审查意见。

4.许可决定:我局决定予以许可的,申请人可获得批复、办学许可证。我局决定不予许可的,申请人可获得《不予行政许可决定书》,《不予行政许可决定书》中应说明不予许可的理由。筹办自审批受理之日起15个工作日内作出许可决定,设立自审批受理之日起45个工作日内作出许可决定,变更、终止自审批受理之日起10个工作日内作出许可决定。我局自作出许可决定之日起7个工作日内在网上公开审批结果,并告知申请人,申请人可选择自取或者邮寄送达的方式领取审批结果。

本行政许可的窗口办理流程见图1

网上办理流程:

1.申请:登录广东省网上办事大厅东莞分厅东莞市教育局窗口(网址:http://shenbao.dg.gov.cn/xzspweb/webcenternologin/findServiceItemByWhere.action?gId=28&flag=0&onlineListSearch=1&groupName=东莞教育局),按要求进行网上注册,注册成功后根据审批事项申请要求,填写表格,上传电子材料,完成网上申请。

2.受理:工作人员收到申请材料之日起5个工作日内做出受理或不予受理决定。经审查,材料不全或不符合法定形式的,工作人员一次性告知申请人需要补正的全部内容,申请人应在5个工作日内一次性予以补正,逾期不补正的作退件处理。申请人符合申请资格,并材料齐全、格式规范、符合法定形式的,予以受理,出具《受理决定书》;申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的,接件受理人员不予受理,出具《不予受理决定书》。

3.审查:工作人员对申请人提交的申请材料进行初步审查,提出初步审查意见后,报科室负责人、分管局领导核查,教育局根据审查结果提出最终审查意见。

4.许可决定:我局决定予以许可的,申请人可获得批复、办学许可证。我局决定不予许可的,申请人可获得《不予行政许可决定书》,《不予行政许可决定书》中应说明不予许可的理由。筹办自审批受理之日起15个工作日内作出许可决定,设立自审批受理之日起45个工作日内作出许可决定,变更、终止自审批受理之日起10个工作日内作出许可决定。我局自作出许可决定之日起7个工作日内在网上公开审批结果,并告知申请人,申请人可选择自取或者邮寄送达的方式领取审批结果。

本行政许可的网上办理流程见图2

九、窗口办理地址

窗口名称:职业与成人教育科

窗口地址:东莞市东城区八一路1号市机关二号大院

窗口电话:0769-23126119

十、咨询、投诉、行政复议或行政诉讼

1.申请人可通过电话、网上、窗口等方式进行咨询和许可进程查询。咨询和查询的相关信息见网址:http://12345.dg.gov.cn/,可电话查询(23126119)或窗口查询。

2.申请人可通过电话、网上、窗口等方式进行投诉。相关信息见网址:http://12345.dg.gov.cn/,可电话投诉(0769-12345)或窗口投诉。

3.申请人对本行政许可事项的办理结果有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议:部门名称:东莞市人民政府、广东省教育厅;地址:东莞市鸿福路99号行政办事中心北楼、广州市东风东路723号;电话:0769-22831370020-37627439;网址:无。

行政诉讼:部门名称:广东省东莞市第一人民法院;地址:广东省东莞市东城区东宝路东莞市第一人民法院东城法庭;;电话:0769-86101029;网址:无。

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                 

1 社会力量举办非学历教育机构审批窗口办理流程

                                                                                 

                                                                                 

                                                                                 

2 社会力量举办非学历教育机构审批网上办理流程



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