2024年，在市委市政府正确领导下，市教育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、全国教育大会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委市政府工作要求，聚焦法治建设目标，结合全市教育工作实际，持续提升教育治理能力，推进法治宣传教育和公正严明执法，切实加强法治政府建设。

　　一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）持续深入学习习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。市教育局坚持用习近平法治思想理论武装头脑、指导实践、推动工作，常态化落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，召开局党组会议51次、市委教育工委会议28次、党组理论学习中心组学习（扩大）会议10期，确保总书记重要指示批示精神和省委、市委工作要求及时学习到位、研究到位、落实到位。通过理论研讨、学法考试、普法宣传、专题培训等方式，广泛组织全局干部职工深入学习习近平法治思想，干部职工参加习近平法治思想网络干部培考试合格率100%。

　　（二）积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作谋划统筹

　　1.发挥关键少数示范带动作用。局主要领导率先垂范，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。带头学习、带头宣讲习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。定期研究审议局法治建设重大事项，将法治建设纳入教育发展的总体规划和年度工作计划，与教育工作同部署、同推进、同督促，及时研究解决法治建设重大问题和困难。坚持局领导“述法”全覆盖，将法治学习、依法履职情况列入年终述职内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

　　2.强化党规党纪和教育法律法规学习。坚持把党纪学习教育作为重大政治任务抓紧抓实，召开教育系统全面从严治党工作会议、专题警示教育会，组织教育系统党员干部聆听分管市领导廉政警示报告，把党纪学习教育同六项治理结合起来，推动直管党组织开展理论学习中心组学习142次。及时组织学习新出台的《中华人民共和国学前教育法》，邀请省教育厅、省教育研究院领导专家对全市近1000名民办学校举办者和管理者进行《民促法》培训。

　　3.加强青少年法治教育。在全国率先推进“科创思政”，组织百万师生“同上一节思政课”，“科创思政”项目成为全省教育系统唯一获省“先锋杯”创新奖的案例，思政教师团队获得省中等职业学校思想政治课程教学能力大赛一等奖。提请市委常委、政法委主要负责同志担任学校法治副校长。协同法院、检察院、公安局、司法局配齐配足中小学法治副校长，做到应聘尽聘。全市627所中小学共聘任了法治副校长792人。新增省依法治校示范校10所。

　　4.深入开展预防和治理未成年人违法犯罪专项行动。成立专项行动领导小组，制定印发“1+4”工作方案，每月开展工作调度，全面加强督导检查，扎实开展排查摸底、法治教育、防欺凌专项治理、专门教育矫治等工作。会同公安部门合力办好专门学校，办学成效多次被人民日报、新华社、中国教育报等媒体报道。

　　（三）全面推进依法行政、依法治教、依法治校，助力教育事业高质量发展

　　1.推进科学民主依法决策。一是落实重大行政决策制度规定。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定年度重大行政决策目录并向社会公布，严格按照重大行政决策五大程序落实重大决策事项，对涉及群众利益的重大事项决策充分听取社会各界的意见。二是强化规范性文件管理。加强对规范性文件制定的全过程管理和监督，严格履行合法性审查和向社会公众征求意见程序，涉及公共服务、公众重大利益的文件坚持通过各渠道多途径广泛征求意见，提高规范性文件质量。全年印发规范性文件2份，均依法履行规范性文件办理程序。三是发挥法律顾问的作用。强化重大政策制定、重大项目审批和重大规划出台前的法律咨询和合法性审查，全年共对130余份各类政策性文件、重大合同协议等进行实质性审查。依法办理行政应诉11件，行政复议4件，按期答辩率100%，审结案件胜诉率100%，行政复议被维持率100%。

　　2.扎实做好教育行政执法工作。一是完善执法制度。结合相关法律法规和政策要求，对现有的执法制度进行修订和完善。通过明确执法职责、规范执法程序、强化执法责任等方面的制度建设，进一步提高执法的规范性和公正性。二是推进政务公开标准化规范化。强化民办学校信息、招生管理等重点义务教育领域政务公开标准目录，切实做到“以公开为常态、不公开为例外”。制定《东莞市教育系统行政许可和行政处罚“双公示”填报指引》，分类开展行政监督检查。全年按时答复政府信息公开申请32宗，发布“双公示”信息12818条。三是加强行政执法队伍建设。举办行政执法专题讲座3场，行政执法人员全年培训课时平时达到60课时以上，全员参与并通过执法业务考试。四是加强执法指导与监督。落实《广东省行政执法监督条例》，对全市教育系统开展行政执法案卷评查，共评查各镇街行政执法案卷近100份。通过案卷评查的方式查找行政执法存在的问题，指明改进方向，指导全市教育系统提高行政执法能力。五是积极推动执法信息化建设。推动使用“粤执法”平台进行执法，实现对执法活动的实时监控和数据分析，同时，严格落实行政执法公示，主动接受社会监督，增加执法的透明度和公信力。共公开行政执法信息10930件。

　　3.深入推进中小学法治宣传教育工作。一是加强法治宣传教育工作统筹。邀请市领导和政法部门领导进校开展预防未成年人犯罪专题讲座，联合法院、检察院、公安局、司法局、妇联和法学会印发《关于进一步加强中小学法治宣传教育工作的若干措施》，成立中小学法治宣传教育宣讲团，采取“约课”的形式深入中小学开展专题宣讲。全市中小学共开展了近2800场法治宣传教育活动。二是建设法治课程资源库。组织法治宣讲团集中备课，精心打磨一批涵盖防校园欺凌、防性侵、防诈骗、防网络暴力、防溺水等不同主题的精品教案。三是加强典型示范。每季度收集法治副校长工作中比较有特色、有成效的活动实例和经验做法，汇编成册后向全市中小学推广学习。四是加强校园日常普法教育。通过主题班会、知识比赛、模拟法庭、手抄报、讲座、演讲比赛等活动，推进中小学法治教育的常态化、课堂化。依托“青少年法治教育基地”，对全市初中阶段学生集中开展法治宣传教育，受教育学生约3.8万名。组织参加省学生“学宪法 讲宪法”活动，在全市中小学中开展“学宪法 讲宪法”演讲比赛和知识竞赛，开展形式多样、内容丰富的“宪法宣传周”活动，持续推进“学宪法 讲宪法”网上学习和“宪法卫士”行动计划，举办《宪法伴我们成长》歌曲传唱活动，组织国家宪法日教育系统“宪法晨读”活动。

　　4.持续提升教育治理能力。一是全力推进“校园餐”专项整治。实行“教育管理干部+校领导+教师+家长”四级陪餐制度，开展四轮全覆盖检查，市镇两级制定完善“校园餐”管理制度文件23份，确保师生“舌尖上的安全”。二是规范民办教育发展。创新推出民办学校资金监管系统，对全市276所民办义务教育学校收费备案账户实时监测。三是加强校外培训机构等关系群众切身利益重点领域执法。完成“双减”三周年交账任务，依托监管平台，建立日周调度机制，印制《答疑》和《指引》，加强指导监督。2024年开展校外培训专项治理，全市累计出动执法人员约1.5万人次，检查校外培训机构约6千家次，处置违规线索302宗，立案查处44宗，化解退费纠纷806宗，有效推进校外培训治理。四是开展义务教育阳光招生专项行动、基础教育“规范管理年”行动，涉招生入学12345热线工单满意度达到95%以上。五是推进校车安全“小切口”专项治理。建立校车安全第三方评价管理制度，强化校车驾驶员动态管理，涉校车交通违法数、负有责任轻微交通事故数显著下降。六是开展预防和治理未成年人违法犯罪专项行动。组建学校周边“3分钟相互救”队伍2355支，联合消防部门选聘578名消防安全校外辅导员，开展377场体验式防溺水安全教育进校园活动。

　　5.强化行政监督问效。一是自觉接受人大政协监督。2024年，共签收办理人大建议56件，政协提案62件，均及时办结，办理答复率为100%。二是推进内部审计监督。召开全市直属学校内审工作反馈会，通报2023年度内审工作情况，并对与会人员进行廉政教育和纪律教育，推动2023年的问题整改。围绕财务收支管理、食堂（小卖部）管理、基础教育高层次人才培养专项经费、经济责任等方面对13个单位进行内部审计。三是依法化解矛盾纠纷。市教育局12345政务服务热线工作组针对不同类别信访，深入分析原因，摸清问题根源，形成解决方案，迅速有效化解矛盾纠纷，2024年共办理信访485件，信访件按期办结率、按期回复率达100％。

　　二、存在的不足

　　2024年，教育系统在推进青少年普法、加强行业治理、提升师生法治素养等方面做了大量的工作，取得了较好成效，但也存在一定的问题，表现在：一是教育领域法律法规的学习存在薄弱环节，以理论学习为主，和实践结合得不够深入。比如对新出台的《中华人民共和国学前教育法》，主要还是面上的具体条文学习，结合东莞学前教育工作实际，进一步研究提出创新发展思路还不够。二是教育行政执法水平有待提高，部分镇街教育执法人员变动频繁，专业化水平和执法经验不足，执法部门联合长效机制尚未形成。三是民办学校依法治校水平不高。虽然每年组织全覆盖培训，但部分民办学校举办者和管理者在日常管理中未能严格遵循相关法律法规，比如教育收费不规范等问题仍时有发生。

　　三、下一年度主要安排

　　2025年，市教育局将进一步贯彻落实“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的要求，按照省、市关于法治政府建设的决策部署，积极推进法治政府建设工作。

　　（一）深入推进法治建设重点工作。始终贯彻落实习近平法治思想，把思政课建设作为党领导教育工作的重中之重，推动成立大中小学思政课一体化领导小组和指导委员会，实施“科创思政”系列行动，实施2025年中小学传承红色基因教育的十大重点项目。按照《法治东莞建设规划（2021-2025年）任务分解表》《关于推进法治社会建设的实施意见任务分解表》和我市法治建设年度工作安排，围绕2025年教育工作重点，推进教育扩容提质，锻造“莞邑良师”队伍，深化教育领域综合改革，提升依法行政水平。

　　（二）持续提升教育治理能力。建成校园安全市级管理平台，加大学校交通安全治理力度，深入开展校园周边环境整治工作。防范化解涉教师队伍、民办学校、校外培训机构风险隐患。巩固“校园餐”专项整治和六项治理成果，推动“阳光食堂”建设，深入推进阳光招生，开展校服市场化购买试点工作，营造风清气正教育生态。

　　（三）不断提升行政执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，进一步完善重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度和行政执法案卷归档、评查制度，健全教育行政执法责任制，建立综合执法、联合执法机制。加强执法培训，切实做好行政执法指导工作，提高镇街教育领域的执法效率和执法能力。强化校外培训执法监督考核，联合开展寒、暑假校外培训机构专项检查、节假日和周末突击检查，大力整治隐形变异学科培训。加强对民办学校举办者、镇街教育系统执法人员的专题培训，增强依法办学意识和执法业务能力。

　　（四）加强中小学法治宣传教育工作。落实《青少年法治教育大纲》和教育系统普法规划要求，以法治副校长工作为抓手，发挥中小学法治宣讲团作用，充实法治教育课程资源库，丰富法治教育实践活动，深入开展法治宣传教育。推动学科教学渗透法治教育，督促学校开齐开足法治教育课程，挖掘学科课程法治教育因素，发挥学校教学主渠道作用开展法治教育。鼓励学校开展形式多样的法治文化活动，丰富校园法治文化载体，营造浓厚的校园法治文化氛围。