2016年是实施“十三五”规划的开局之年。今年我市教育事业改革和发展的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，认真落实《东莞市教育事业发展“十三五”规划》，以“为每一名学生提供最适合的教育”为核心理念，以促进教育公平、提升教育质量为重点，启动实施“打造东莞慧教育”战略，深入推进教育综合改革，提升教育现代化水平，努力办好人民满意的教育。

（一）深入推进教育综合改革

编制实施教育“十三五”规划。将2016年确立为教育改革创新年。完成《东莞市教育事业发展“十三五”规划》及职业教育、高等教育“十三五”规划的编制工作。积极推动建立居住区配套教育设施规划建设管理机制，研究制订新一轮教育设施布局规划。探索学校委托管理等办学模式改革试点，做好学前教育公益普惠发展、社区教育发展、义务教育学业质量评价、购买民办学校学位、学校领导班子和教师队伍管理等专题研究。建立东莞教育发展咨询专家库。

推进招生考试制度改革。进一步规范少数民族考生中考加分政策，取消普通高中莞城班，探索开展中考英语听说合一考试，探索调整面上普通高中招生范围。

推进现代学校制度建设试点。在以东莞外国语学校为试点的基础上，再选取一至两所学校作为试点，推动教育综合改革，推进办学管理模式创新。深化国际教育交流与合作，探索学校管办评分离机制。大力推进全市中小学、幼儿园组建家长委员会，健全完善家委会参与学校管理的工作机制，更好地发挥家长的作用，提升学校办学管理水平。推进民办学校教代会试点工作，进一步提高民办学校工会组建率，提升工会组织建设规范化水平。

推进教育人事制度改革。统筹市直属学校校长绩效考核，健全完善绩效考核方案和绩效工资分配机制，探索推行校长职级制。选取部分镇街和学校做试点，探索通过购买社会服务、托管等途径解决教师缺编和体育、艺术、心理健康、德育品牌建设专业人士不足问题。完善义务教育阶段教师交流方式，制定配套措施，健全交流机制。制定实施我市中小学教师职称评聘方案，积极稳妥推进中小学教师职称制度改革。进一步优化教师公开招聘工作流程，拓宽优秀人才引进渠道，简化引进程序，改革完善中职学校专业课教师招聘机制，提高招聘工作水平。

启动创建广东省现代职业教育综合改革示范市工作。创建6所省级重点中职学校。加强重点骨干专业建设，遴选若干个特色专业，建立具有东莞特色的专业建设标准体系。推动制定职业院校定点实习实训企业认定和管理办法，评定一批企业作为职业院校定点实习实训基地。建设5个“五位一体”综合实训中心。鼓励职业院校承接校外企业人员培训，在条件成熟的职业院校试点设立“学生创业园”。积极引进国外职业资格认证体系、专业课程体系和优秀教学团队，提升职业教育国际化水平。

（二）全面落实立德树人根本任务

全面推动“智慧德育”建设。紧扣培育和践行社会主义核心价值观的德育工作主线，探索“互联网+”时代德育工作新举措，开展全市性的微班会课、微电影、微视频等网络德育课程资源的征集评选、推广使用活动。加强德育管理与班主任专业的科学研究，深入挖掘和整合全市中小学德育资源，构建涵盖学科渗透、常规管理、校园活动、社会实践、校外教育于一体的“三生”德育内容体系。提升班主任育人智慧，充分发挥名班主任工作室的辐射、引领作用，探索班主任阶梯式的培养方式。健全东莞市中小学德育研究会，加强德育工作的指导与研究。研究制订《东莞市中小学校家庭教育指导意见》，努力探索新形势下家庭教育指导的新途径、新方式。

深入推进“精神引领平台”建设。繁荣中小学校园文化，创新育人模式，积极开展“梦起校园”“我的中国梦”学生主题教育活动，深入开展民族团结教育、爱国主义教育和法制教育。积极开展向时代楷模学习，优秀学生评选，编辑出版师生先进典型事迹案例，挖掘和树立先进典型，引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观。积极拓宽校外实践渠道，充分利用市中小学德育基地、爱国主义教育基地和社会实践基地的教育功能，组织开展富有吸引力的社会实践活动，不断健全普教系统师生“励志助学”志愿服务活动长效机制。

深入推进“才智展示平台”建设。加强校园社团建设，强化学校文化育人功能。推动实施中小学体育发展三年行动计划，开展大课间体育活动督查、评比，加强健康教育，举办中小学生田径、篮球、健美操等系列比赛和小学生体育技能展示活动，确保中小学生每天一小时校园体育活动。推进实施校园足球推进计划，全面实施足球教学，完善校园足球竞赛制度，举办中小学足球联赛。加强学校美育工作，进一步改善艺术教育条件，开齐开足艺术教育课程，定期举办中小学生才艺展示活动。倡导学校开展体育、科技、文化、艺术、读书节及毕业礼、成人礼等活动。落实百校创新人才培养计划，指导100所基地学校做好课程开发与实施。

深入推进“心理对话平台”建设。深入开展心理健康教育，着力强化生命教育，培养学生乐观、自信、坚强、勇敢面对挫折等健康心理以及正确认识自己与他人、与社会、与自然的关系并能做到和谐相处的健全人格。大力推进学校心理咨询室和学生心理健康档案建设，健全完善学生心理问题预防、预警、干预机制和个案辅导及转介机制，着力构建线上与线下、面对面与网络相结合的多层次、多形式交流对话平台，对学生全程、全方位加强人文关怀。推进省、市一级心理健康教育特色学校创建工作。

深入推进“健康安全平台”建设。强化安全责任落实，研究制订安全责任事故追究制度，加大责任追究力度。完善安全监管体系，健全安全管理督查、暗访、情况通报制度，落实校园安全周查月检。健全安全制度，分类制订自然灾害、社会安全、公共卫生、事故灾难应急预案，健全完善校园、校车、食品、消防等安全台账。加强校园安保工作，探索提供“平安校园一卡通”服务，构建学生平安围栏，推进校园主要出入口防冲撞设施建设，基本完成学校“一键报警”装置建设。强化校车安全管理，制订校车许可审批工作指引，启动各镇街校车停靠点建设工作，开展校车安全专项治理。强化学校食堂食品安全操作流程管理，开展食品药品安全知识进校园活动。加强卫生健康宣传教育、公共卫生事件防控工作。扎实做好防溺水、校园周边环境整治、禁毒等专项工作。

（三）全面提升教育质量

提升各级各类教育发展水平。推进学前教育公益普惠发展，继续推进公办（集体办）幼儿园建设，做好集体办幼儿园扶持、普惠性民办幼儿园奖补、师资素质提升、优质幼儿园奖励，提升幼儿园保教质量。促进义务教育优质均衡发展，深入推进第二期初中学校结对帮扶工作，健全完善局领导分片联系初中学校和片区校际联盟工作制度。促进普通高中优质多样发展，科学应对2016年普通高考使用全国卷，有针对性做好高考备考指导，探索建立普通高中特色发展导向评价机制。规范发展成人教育、社会教育培训。做好第四批“广东省社区教育实验区”创建工作。规范幼儿早教机构、中小学生课外辅导机构、民办成人教育培训机构管理，完善信用约束制度，定期发布教育培训机构“红黑榜”，借助信息化手段规范市场秩序和提高监管效率。

积极推进“慧课堂”建设。巩固高效课堂建设成果，推进智慧课堂建设，通过建设和引进全覆盖的高效课堂资源，充分发挥骨干教师的示范引领作用，探索基于优质教学资源支撑的教学方式方法变革，促进学科教学与信息技术深度融合。探索先进的课堂教学评价体系，以评价促进课堂教学改革，最大限度地激发教学智慧和学习智慧。总结提炼高效课堂建设经验，培育教学品牌，推广应用成功模式、有效经验，促进成果转化，不断提升学生的学习能力和创新品质。

加强教学研究与指导。打造“慧科研”，探索协同式网络教研方式，扩大教研的参与面，丰富教科研的内涵。完善教科研激励机制，着力推进智慧型教科研队伍建设。以课题研究为抓手，促进教学、教研、科研一体化，探索创新校本教研模式。将2016年确定为“教育科研创新发展年”，加强优质成果的培育，鼓励教师著书立说，创建一批特色品牌学科，开展成果推广交流等学术活动，加大对薄弱镇街、学校尤其是民办学校的帮扶，扩大科研成果辐射面。

全面提升教师队伍素质。实施教师学历提升工程，实现各学段教师学历水平稳步提升。推进教师信息技术应用能力提升工程，探索利用慕课形式开展民办学校教师专业科目培训。推进高层次人才培养工程和骨干教师教育教学能力提升工程，分学科举办专项培训。实施教育行政干部管理能力提升工程，开展中小学校长任职资格培训和高级研修，加强学校中层干部培训培养。

（四）大力促进教育公平

提升随迁子女教育公共服务水平。以“建立与居住证年限相挂钩享受基本公共服务机制”为导向，进一步修订完善积分制入学办法，全面实施向民办学校购买学位政策，实现积分入学学位（含公办学校和向优质民办学校购买学位）持续增长。进一步优化企业人才子女入学机制。完善异地中考政策，进一步扩大公办普通高中招收随迁子女规模。落实异地高考政策。

提升民办学校办学水平。研究制订《关于促进和规范民办教育发展的意见》。继续推进民办义务教育标准化学校和等级学校创评工作，新创评15所标准化学校、40所市一级学校。支持指导民办学校建立完善内部教学质量管理体系，完善民办学校教学质量监控机制。启动扶持民办学校信息化基础设施建设项目，加强信息化应用。积极利用信息化手段，使民办学校共享优质教育资源。加强对公、民办学校结对帮扶工作的统筹、指导和服务，加大对民办学校的教研帮扶、科研指导力度，解决教学中的重难点问题，帮助民办学校提高教学水平。研究制订民办学校教师管理办法。实施民办学校教师素质提升工程，推进民办学校教师全员培训。完善民办学校招生工作意见，继续推进民办学校重新核定办学规模工作，探索建立整治严重超规模超班额办学的工作机制。强化民办学校监管，探索改革民办学校年度检查制度，对当年评为省标准化以上等级的中小学和省规范化以上等级的幼儿园（均含复评）实施免检。继续实施无牌无证办学排查月报制度，严厉打击无证办学行为，做到发现一所、查处一所。

加快发展特殊教育。加快推进东莞启智学校新校建设工作。进一步完善特殊教育支持体系，加强对随班就读的指导，完善送教上门工作的教学规划。统筹协调东莞启智学校和康复实验学校的招生工作，明确各自的招生范围和类别，实行错位发展。

（五）加快以慕课为重点的教育信息化建设

加强基础设施建设。将教育城域网到学校的带宽接入提升到1000兆。采用全市统一集中认证和审计的方式部署全市无线网络实名接入，实现全市教育无线网络统一认证。扩建市级数据中心，支撑“互联网+教育”实践的实施

完善慕课平台与各功能模块。新建慕课基础平台、信息惠民平台、职业教育平台、慕课资源等内容，建设教学质量监测评价系统，实现网络阅卷和成绩统计分析。推动微课掌上通在移动学习、家长学校、课外学习、家庭教育等领域的创新使用。强化市教育资源公共服务平台应用，与国家、广东省资源平台形成互联共享，逐步向社会公众开放优质教育资源。

提升资源建设与应用能力。做好普通中小学、职业教育、师资培训、成人继续教育等各类慕课资源的建设规划，加快资源建设。通过引进、改造或自主开发等方式，新建系列化、课程化、精品化的普通中小学微课资源1万节，向民办学校和薄弱学校推送不少于2万节。加强慕课资源建设与应用教研团队建设，扩大教研指导和名师资源的覆盖面，并通过在线名师课堂、专递课堂、同步课堂、名师网络课堂等“四个课堂”方式，向薄弱学校送课到校不少于3000节。结合学科实际，规划设计“微课优课教学资源建设与科学应用”系列教研专题，组织举办专业培训、研讨交流等活动，实现30%教师利用慕课学习。

大力推进慕课试点工作。吸纳一批新学校加入慕课试点，加强对纳入试点范围学校的指导，强化技术和政策支持，实现约30所学校有效开展新型课堂教学改革实践，形成一批比较成熟、可推广、可复制的有效经验，并逐步扩大试点经验的辐射面。对各试点镇街、学校的工作进行评估和总结，对试点中出现的有效模式和有益经验加强宣传推广。

（六）强化教育事业发展保障

加强作风建设。开展党建专题活动，着重突出党组织的战斗堡垒作用，丰富和创新党员教育形式，提高党员教育实效。探索党建工作与教育中心工作的契合点，做到相融促进。推动组建东莞市委教育工委，加强教育系统党建工作统筹协调。利用信息化手段，进一步完善局机关工作规范，推进各项管理、服务标准化、便捷化、智能化，提高工作效能。加强反腐倡廉宣传教育，开展纪律教育学习月活动。坚决查处教育系统党员干部违法违纪问题，不断完善惩治和预防腐败体系。

强化督政督学工作。发挥教育督导的督政职能，根据省、市关于推进教育现代化先进镇街复评的要求，对已“创先”成功的镇街教育财政投入达标情况、义务教育学校大班额问题解决情况、民办教育质量提升情况、“强师工程”推进情况等开展专项督查，保障教育事业持续发展。落实督学责任区制度，探索督学责任区工作信息化管理，加强对责任督学进校督导工作的管理和指导。

规范财务后勤装备管理。开展财政支出项目绩效预算和绩效评价工作。规范民办中小学财务管理。落实助学减免政策。规范教育专项资金使用管理，完善管理制度，提升资金使用效益。全面应用中小学教育装备系统，提高装备管理信息化水平。进一步规范中小学（幼儿园）教育收费管理，加强收费监督。完善学生服管理制度，强化管理工作。

大力推进依法治教。按照省市部署，开展行政审批标准化工作，继续推进简政强镇。完善权责清单，优化权责清单事项管理。加强网上办事大厅建设，做好网上办事大厅事项全流程办理工作。积极创建依法治校示范校。加强师德师风建设，严肃查处违反师德的十种行为，落实教师职业道德规范，引导教师做“四有”好教师。