摘要：本文以新成立幼儿园如何高效运作的角度，尝试探索构建新办园“流程化”常规管理模式的系列做法：先阐明构建缘由，再列举构建模式的路径与方法，最后汇总实践成效与收获——流程是对幼儿园常规管理及行事方式的规范，流程的模式绝不是工作程序的僵化，流程也不是一成不变的，流程的决策人是一线执行者。

　　关键词：新办幼儿园  构建  流程化  常规管理模式  实践

　　一、研究背景及意义

　　为落实国家学前教育第一个“三年行动计划”，我市为解决优质学前教育资源短缺的矛盾，陆续新开办了一批设施设备及人员配备优质的幼儿园。在此背景下，一所新开办的幼儿园，如何优质高效的运作，赢得幼儿喜爱、家长和社会认可，成了幼教管理者、老师、家长及社会共同关注的话题。

　　笔者作为新办园的管理者，非常希望能在常规管理方面借鉴一些优质园所优质高效的经验与做法。然而，通过多种途径查询，都没有找寻到关于新办园常规管理的有效方法介绍。目前国内外幼儿园在常规管理方面的实践仅限于对幼儿层面的常规培养与管理的探究，园所层面的常规管理，尤其新办园常规管理方面的研究还是空白。基于这样的一种现状与背景，笔者在开园之际尝试构建以“流程化”的管理模式来推进幼儿园的常规管理工作，从而带动新幼儿园的全面发展，也弥补学前教育新办园起步管理的空白。通过一年的实践，幼儿园常规管理取得了预期的成效，幼儿园各项工作运作规范，处处整然有序，受到了主管部门、同行、家长以及社会的一致好评，幼儿园顺利评为了“东莞市《广东省规范化幼儿园》” 。

　　二、核心概念界定

　　“流程化”管理：流程是由两个及以上的步骤，完成一个完整的行为的过程；流程化管理是指以流程为主线的管理方法。本文所指的流程化管理主要针对的是幼儿园层面的常规管理。

　　常规管理：常规是指需要经常遵守的规则和规定，是在幼儿园工作中大家应该遵守的经常性的规章制度及行为规范；常规管理主要指的是对经常性的规章制度的管理。

　　流程化常规管理模式：是指以流程为主线，对幼儿园经常性的规章制度进行管理的一种方法和路径。

　　三、新办园构建“流程化”常规管理的目标

　　1.规范幼儿园日常工作秩序，构建一套科学的、适宜本园发展的管理规章制度。

　　2.规范师生的日常行为，形成一种良好的工作、学习与生活的秩序。

　　3.把关幼儿园保教质量，积累一些适合新办幼儿园起步发展的经验，为同行起到借鉴作用。

　　四、新办园构建“流程化”常规管理模式的缘由

　　流程是一种步骤。做任何事情，有步骤才会有序，有序才能一步一个脚印形成习惯显出规范。新办园因其“全新待发”的背景，需要一步一个脚印的起步运作流程来带动幼儿园全面工作的启动，尤其在幼儿园常规管理方面更需要这种流程化的管理模式，让大家掌握熟悉幼儿园基本的制度与规章，从而逐步形成习惯与规范。

　　1.新办园，自身发展需要“流程化”管理引领。

　　新办园是一张白纸，除了优质办园条件及工作人员已存在，一切运作都处于“0”储备状态，且工作人员都来自四面八方，不仅同事间互不相识，且对幼儿园环境也陌生。面对彼此陌生的员工及陌生的园所，管理者如何实施管理，使之形成合力推动园所发展逐渐起步运作，常规管理将是首要任务。因为，只有大家掌握了日常工作最基本的规章制度，才知道每一天我究竟要做什么，怎么做。然而，如何把每天“要做什么、怎么做”，做好做顺，那首先需要掌握做事的步骤与规则，而步骤就是流程，规则就是管理的制度与要求。有了流程和管理制度，幼儿园常规运作的每一项工作就有章可循，有规可依。

　　2.新办园，教职工自身成长需要流程化的路径做指引。

　　新办园的教职工都带着一种追求和梦想而来，他们和新成立的园所一样期待开发与发展。然而来到陌生的环境，面对陌生的同事，就算他们都是深怀绝技的大师，也需要一种方式来指引他们逐一展示自己，否则大家争先恐后，就成了群魔乱舞了。而这种指引他们能逐一有序展示的方式就是常规管理流程，这种流程让大家既可以充分展示自己的技能，又做到活动秩序有规有序，让大家心甘情愿、心情愉悦的在这个新集体中自我展示和欣赏同事的展示。这种过程也是教职工个人在一个新团队中自我成长的过程。

　　3.新办园，孩子们的成长需要流程化的路径做指引。

　　《幼儿园工作规程》指出：“幼儿园日常生活组织，要从实际出发，建立必要的合理的常规，坚持一贯性、一致性和灵活性的原则，培养幼儿的良好习惯和初步的生活自理能力”《幼儿园教育指导纲要（试行）》中要求：“要帮助幼儿养成良好的饮食、睡眠、盥洗、排泄等个人生活卫生习惯和爱护公共卫生的习惯；指导幼儿学习自我服务技能，培养基本的生活自理能力。”《3-6岁儿童学习与发展指南》的教育建议：“幼儿生活习惯包括保持有规律的生活，养成良好的作息习惯（早睡早起、每天午睡、按时进餐）、饮食习惯（养成定点、定时、定量进餐习惯）、个人卫生习惯（早晚刷牙、饭后漱口、勤洗澡、换衣服、剪指甲、东西不乱扔等）；学习和掌握生活自理的基本方法（穿脱衣服和鞋袜、洗手洗脸、擦鼻涕、擦屁股等的正确方法）。”

　　幼儿园是孩子们从家庭走进社会的第一个站台。对于孩子们来说，如何在这个陌生的环境里学习与生活，需要合理的“常规”做指引。而合理常规的有效建立需要流程做指引，让孩子们找到规律，从而形成习惯，这样孩子会很快适应新环境，走进正常的学习生活状态。例如孩子们每天上幼儿园需掌握的第一个流程就是“入园常规流程”，即刷考勤卡→和父母道别→向接待的老师、小朋友问早并行鞠躬礼→自主走到本班活动室向班级老师、小朋友鞠躬问早→放书包、换鞋→进入活动室洗手、喝水→参加班级晨间活动。因为孩子们不识字，这些常规管理流程用的是形象的图示流程法，让孩子们直观准确的阅读与掌握入园的每一个步骤与要求。

　　4.新办园，家园配合需要流程化的管理路径。

　　新办园的家长和孩子们一样对幼儿园的一切都是陌生的，家长们为了使自己的孩子尽快适应幼儿园生活，首先他们会第一时间想了解幼儿园的运作，如幼儿园的作息时间、什么时候接送，在哪接送，孩子们入园后一天做些什么……等等，而让家长们最快最直接的了解这些内容的方法就是流程化管理，即制定家园工作流程，把幼儿园最基本的家园配合工作以图文并茂的流程图告知家长，让家长直观的了解自己每天做什么，如何做才能配合好幼儿园开展好孩子的教育工作。

　　五、新办园构建“流程化”常规管理模式的路径与方法

　　从以上的依据当中，我们明确了“流程化”常规管理对新办园无论是小朋友、老师、家长还是幼儿园自身的发展都起到了首要的、不可缺少的作用；笔者在一年的开园实践中也感悟到：“流程化”常规管理其实就是新园起步的“第一步”。这关键的第一步如何构建、如何实施？笔者在实践中总结了以下的路径与做法：

　　（一）层层递进，构建幼儿园“流程化”常规管理的总流程

　　1．理由：幼儿园常规管理要落实“流程化”，首先管理人员要思考“需要落实什么流程、这些流程从哪里来、怎么制定、怎么落实”等等。为此，笔者在实践中领悟到：要实施幼儿园“流程化”常规管理，第一步就是要制定实施的总流程，因为只有确定了流程总架构，就确定了所有流程制定的方向和操作步骤，知道了做什么，怎么做。

　　2．方法：笔者组织全体的行政人员与一线骨干老师以幼儿园制度为指导，制定了“流程化”常规管理的总流程：组织确定流程项目内容→制定流程运作程序→制定流程运作程序细则→组织学习流程→实施流程→考核流程实施情况→修改完善流程→形成新的流程。

　　3.原则：要求幼儿园各项工作流程的制定都要以总流程做指引，也就是规定动作。具体执行要求是规定动作不变，允许有自选动作加入。即执行中在保持大框架不变的情况下，各岗位可结合实际增减有针对性的程序，使之更具操作性和实效性。

　　（二）因地制宜，确定幼儿园“流程化”常规管理的内容

　　1.理由：当幼儿园“流程化”常规管理的总流程确定好后，接下来思考的应该是制定哪些流程项目，即确定“流程化”常规管理的内容。因为常规管理的内容种类是多层面多角度的，它贯穿在幼儿园方方面面的工作，怎么分才能既面面俱到又有针对性，是需要做全面思考与规划的。

　　2.做法：以层层剥笋式的方式，依据幼儿园常规工作环节先总后分进行分析分类内容：

　　第一步：按幼儿园集体工作与不同岗位人员个体工作层面来分，有以下两种流程的内容：

　　①集体常规工作流程：是需要大家合作，共同齐心协力完成的工作流程，如幼儿园一日活动流程（依据一日常规环节有幼儿入园流程、晨检流程、晨间活动流程、盥洗流程、进餐流程、餐前餐后活动流程、教学活动组织流程、户外体能活动流程、午睡流程、户外游戏活动流程、离园流程）、部门工作流程（如保教工作流程、后勤工作流程、卫生保健工作流程、厨房工作流程、财务管理流程等等）、功能组织工作流程（如幼儿园园务委员会工作流程、教代会工作流程、工会工作流程、家委会工作流程、伙委会工作流程）、大型活动流程（大型活动策划流程、组织流程、善后活动流程、接待工作流程）、行政常规管理工作流程（一日作息考勤流程、教职工工作绩效考核流程、奖惩工作流程）等等。

　　②个人常规活动流程：是需要个人在幼儿园总目标要求指导下独立完成的活动流程，如教职工的常规工作流程即岗位工作流程，业务学习流程、备课流程、组织教学活动流程、听课流程等等；幼儿的一日生活流程有洗手流程、上厕所流程、吃饭流程等。

　　洗手流程

　　第二步：在第一步分类内容的基础上，从每项工作日常运作的流程来细化具体的子流程项目内容，即流程的环节内容。

　　如幼儿园一日活动流程中的第一个流程——入园流程，它同时包括三个方面的子流程，即家长送幼儿入园流程、孩子入园流程、园教职工接待幼儿入园流程。再往下分，如以孩子的入园流程为例，依次包括入园礼仪流程（如入园向保安、老师或其他工作人员及同伴问好问早流程、与家人道别的流程）、入园自我服务流程（独自行走入班的流程、放书包流程、换鞋子流程、洗手流程、喝水流程等）、参加晨间活动的流程；教职工的接待幼儿入园流程依次包括与幼儿入园相关岗位人员的流程，如保安、班级老师、保育员、执勤工作人员、保健医生等都针对幼儿的入园按不同岗位确定流程，例如班级教师接待幼儿入园的流程包括：教师接待幼儿入园礼仪流程、引导幼儿做好入园自我服务流程、指导幼儿参加晨间活动的流程等等。通过充分细化流程内容后，可让常规工作更加有序、更加规范。

　　第三步：针对第二步分类的子流程项目的每一项具体内容，制定完整的操作步骤，即完成流程环节内容的具体实施要求。

　　幼儿园“流程化”常规管理的项目确定后，就像一个人有了骨架，但光有骨架还不能构成一个真正完整的人，还必须有肉和血液，那幼儿园“流程化”常规管理的肉和血在哪，这就需要完善项目内容具体执行的步骤与要求，使之成为行动的指南。

　　还以入园流程中的礼仪流程为例，谈谈应该如何完善子流程执行的具体步骤。如幼儿入园礼仪流程步骤，在实践中首先思考：什么样的礼仪才是适合孩子、有助于促进孩子成长与发展的。接着寻找依据：根据《3-6岁儿童学习与发展指南》语言领域的目标对3-4岁幼儿的要求：“愿意在熟悉的人面前说话，能大方地与人打招呼”“与别人讲话时知道眼睛要看着对方说话自然，声音大小适中、能在成人的提醒下使用恰当的礼貌用语”；4-5岁“别人对自己讲话时能回应，能根据场合调节自己说话声音的大小、能主动使用礼貌用语”；为此，笔者按幼儿不同年龄制定了大、中、小班礼仪流程步骤。如3-4岁小班孩子的入园礼仪流程步骤要求是：幼儿自己背好书包→在园门口和家人笑眯眯说“再见”→自己笑眯眯走进幼儿园向保安问早问好→走到礼仪值日队列前的礼貌线上，笑眯眯的向老师和礼仪天使鞠躬并大方的说“早上好”→向医生鞠躬并说“早上好”，并接受晨检→拿到晨检牌后和医生说“谢谢”“再见”。因为有了礼仪流程步骤的具体要求，孩子们不仅在早上能遵守礼仪流程，在日常生活中，见到客人也能遵守礼仪流程，使礼仪流程自然而然成为了礼仪习惯。

　　（三）以人为本，制定幼儿园“流程化”常规管理的细则

　　1.多种途径，制定流程学习细则。

　　幼儿园“流程化”常规管理的内容确定后，首先要落实流程的学习，因为只有学习理解了各种流程的步骤与内容，才能对每项流程运用自如。为此，笔者组织成立了以部门骨干成员组成的学习督导组，并制定了流程的学习细则，有序落实对流程的学习与掌握。如要求将流程的学习与部门例会相结合，与教研活动相结合、与本职工作内容相结合；学习的形式采用个人自学与小组集体学的形式进行，也可采用访谈、专项活动的形式进行学习。

　　2.层层把关，制定流程实施细则。

　　流程实施细则是落实好“流程化”常规管理的关键，因此我园成立了由园长亲自把关的流程实施层级督导小组，并制定实施流程细则，把关流程实施的全过程。如各部门个人及部门的工作流程实施由部门组长负责把关、部门组长的工作流程由部门主管行政负责把关、部门主管行政的工作流程实施由业务园长把关、业务园长的工作流程实施由园长把关，这种地毯式的层层把关管理让每项流程都落到实处，形成了一条严谨的工作链，有效的推动了幼儿园常规工作的开展。

　　3.激励为本，制定流程考核细则。

　　流程考核是新办园“流程化”常规管理中激励执行人有效落实流程实施的一种方式，幼儿园流程实施督导小组结合各项流程实施的步骤与要求制定了可量化操作的实施考核细则，与学期绩效相结合进行评定奖惩，先自评，再由部门组长他评，最后由幼儿园绩效考评组终评，这种公平公正的考核方式有效推进了新园常规工作的全面落实。

　　4.多元整合，制定流程优化细则。

　　新办园“流程化”常规管理的流程不是一成不变的，它需要结合幼儿园整体发展目标及发展需求不断的进行调整，它与幼儿园的管理制度同步，需要在实施的过程中不断完善和优化，以达到最优实施成效。为此，我园组织成立了以部门组长及骨干成员组成的流程优化督导组，并制定了优化流程的细则，落实流程优化工作。如细则要求：优化流程需落根一线，反复实践，找到最佳工作路径；优化流程需大胆创新尝试，敢于批评与自我批评，善于取舍，留精华；优化流程需定期总结，及时发现问题及时调整，确保流程优化及时；优化流程需全员参与，全面铺开，确保不遗漏一个细节。同时各部门还根据部门实际工作定出更具操作性的执行细则。

　　“流程化”常规管理细则的制定需要与流程项目内容执行的环节、要求相匹配，如果属于个人工作流程范围的还要做到与个人的岗位职责相匹配，这样才能突出“流程化”管理的指导作用。

　　六、构建新办园“流程化”常规管理模式需注意几点

　　1.必须把整个流程作为一个完整的体系来设计，与幼儿园目标紧密联系。

　　“流程化”常规管理是以幼儿园整体发展目标为导向的流程管理，新办园要构建“流程化”常规管理，是幼儿园要达成尽快让各种常规运作走入正轨的管理目标，必须把整个流程作为一个完整的体系来设计，与幼儿园目标紧密联系，环节之间不能脱节。要求全园每个部门和岗位角色所承担的工作，都必须按照本部门、本岗位所承担的相应子系统的目标功能作用要求，确立行事的流程规范，并通过流程规范来协调关系，规范行为。

　　2．“流程化”常规管理需要每个人都相对于幼儿园管理系统的子系统的目标功能作用承担责任。

　　新办园实行“流程化”常规管理，打破了传统组织条块分割状态，实行由幼儿园发展总目标主导的流程控制，在明确确定各部门业务工作服务于幼儿园发展总目标的前提下，放松对每个个人——岗位职责的强制性划分，对每个部门业务流程的每一个活动，和活动的每一个环节，不再从部门各种流程外部下达规范和标准。每个部门每个活动的每一个步骤和每一个环节要做什么、不做什么、要达到什么目标要求，都由流程承担人员的实际情况，根据需要，做出有弹性的限定。使每个人都相对于幼儿园系统的子系统的目标功能作用承担责任,使幼儿园的运作所需要的协调、配合，不再仅仅依靠权力或者人际关系来推动。

　　3.“流程化”常规管理中，全园上下不管部门和岗位个体，彼此之间必须有无条件地相互配合、相互支持、相互帮助的义务和责任。

　　在流程中，每个人都有自己所承担的职责限定和标准要求，但又不限于这种职责限定和标准要求，彼此之间有无条件地相互配合、相互支持、相互帮助的义务和责任。不再有上下之间的等级强权控制，每个人都是按照既定的流程要求进行工作，每个人的行为都是服从这个流程的要求。每个员工都平等地为幼儿园的存在和发展作贡献。尽管为幼儿园所增添的价值、所做的贡献仍然有大小之别，但在人格尊严上是完全平等的。

　　4.要明确“流程化”常规管理模式绝不是工作程序的僵死化。

　　“流程化”常规管理是幼儿园常规工作行事方式的规范化，需要有流程内部教职工行为的行事程序和标准要求，绝不意味着要对这种行事程序和标准要求固定化。任何一个进入这个流程的教职工只要发现了更有效的行事方式，都可通过既定的程序，把它融入已有业务流程中，即发展和再造业务流程。

　　5.“流程化”常规管理模式的构建必须让执行流程的主要人员来决策，并选择重要的、有能力的资深的教职工作为流程负责人。

　　只有真正一线的执行人员才有资格来评定流程是否科学有效，是否对现有工作有指导、有促进作用，否则会出现纸上谈兵的误区，失去了流程化管理的真正意义与作用。如教师教学组织的流程，园长等其他行政领导只能从教学的大方向给指导意见，真正的环节流程还得由教研组长、级部组长等有能力的资深的教职工来负责组织全体老师制定，并经过反复实践与验证才能定稿，在日后的执行中还要经常考核和验证修改。

　　七、实施“流程化”常规管理模式的成效

　　（一）加快了我园规范化发展的步伐

　　“流程化”常规管理是强调以流程为导向的组织管理模式，即把常规工作规则、日常积累下来的成功规则固定下来，取优舍劣形成一个简洁、高效的工作流程即工作的规范。我园开园以来因为有规范的工作流程做指引，减少了因老师新、园所新带来的合作难的瓶颈。在“流程化”的常规管理下，我园开园时大、中、小班共12个班级300多个新生在9月1日同时开学，但全新的孩子和教职工，在第二周已基本形成各项活动常规，第三周的周一全园已能正常开展升旗仪式，中、大班孩子开始在园门口有序进行礼仪值日；第四周全园实行家长接送不入园制度，孩子们自己背书包独立入园。“流程化”常规管理带动了新园全面工作的有效启动，11月幼儿园顺利通过了“市规范化幼儿园”的评估验收，迅速走进了规范化幼儿园行列。

　　（二）促进了我园幼儿良好行为习惯的形成

　　“流程化”常规管理，让孩子们从入园到离园，一日生活各环节都有规范可循可依，如入园有入园流程，如何和同伴老师问好，如何与家人道别，老师都会教给孩子明确的动作和要求；吃饭有进餐流程、洗手、喝水、甚至大小便等等都有明确的流程，教孩子如何正确的做好幼儿园生活学习的每一步，每一个活动，这使全新的孩子们很快有了幼儿园集体生活规范，养成了良好的生活卫生、学习与交往的习惯，孩子们的变化最先是得到了家长的认可，家长们纷纷感慨：“原来一直担心新开的幼儿园老师新、幼儿园新，会存在无经验、对孩子照顾不周等不利因素。然而从孩子报名到入园，感受到这所幼儿园管理流程非常规范有序，把孩子送到这里很放心”。

　　（三）激发了教师工作的积极性、创新性与责任心

　　“流程化”常规管理，让老师们少走了许多探索的弯路，每一项工作的流程明确的指明了方向与要求，如一日工作什么时候做什么，怎么做都有明细的要求与制度，大家初期只要遵守制度就行。如教学组织有流程，备课有流程、有模板，写计划有流程、有模板，尤其对于刚入职的新老师更加快了他们胜任岗位的步伐，迅速走入岗位角色。同时流程的指引也让全新的老师找到了共同前进的目标，大家一起制定流程、执行流程到修改完善流程，不仅收获了工作的快乐也增进了友情，同时流程的不断修整也培养了老师敢于创新和对工作认真负责的态度，可谓一举多得。

　　（四）培养了教职工的团队凝聚力

　　“流程化”常规管理流程，从制定到执行，都需要全体教职工集思广益，共同参与。每一项工作都涵盖了集体与个人的力量，大家需要一种默契与自律，集体的工作需要个人的工作去配合，个人的工作也需要集体的力量去优化，大家相互促进相互引领，才得以顺利制定和落实流程化的管理。

　　（五）搭建了家园共育桥梁

　　新办园“流程化”的常规管理，让新园全新的家长们在短时间内找到了配合幼儿园开展工作的良好途径，如家长的接送流程，让家长们第一次接送孩子入园离园就找到了准则，什么时候接送，怎么接送才安全；孩子病了如何请假，带药来怎么带，谁给孩子喂药；日常教学中如何配合班级老师做好家园同步教育工作……等等，各项家园工作流程非常明确的解决了家长的困惑与质疑，让家园共育工作第一时间就搭好了稳固的桥梁，为建立家园共育长效机制奠定了坚实基础

　　总之，笔者通过亲身经历，体验到了新办园“流程化”常规管理，犹如一盏明灯为新开园所的常规管理指明了启航方向，为新办园教师找到了在新环境中工作的指南、为新办园幼儿一日生活提供了规范。希望笔者的探索能为新开办幼儿园的常规运作顺利起步起到抛砖引玉的作用，也希望更多的新幼儿园创办者能总结更多的开园经验做法与大家共享，为后来者带路，为新办园孩子健康成长提速，为新办园发展提速。

（由东莞市莞城教育管理中心，东莞市莞城第一幼儿园胡成艳供稿）