东莞市教育局2022年度法治政府建设年度报告

　　2022年，东莞市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进市委、市政府关于法治政府建设的要求，努力提升教育治理服务水平,取得了良好成效。现将具体情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　落实常态化“第一议题”和理论学习中心组学习制度,认真学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持以上率下、以机关带系统，印发《全市教育系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》和《在全市教育系统党员干部中深入开展党的二十大精神专题学习培训实施方案》，组织了2场教育系统集中学习党的二十大精神报告会；结合教育改革发展热点难点问题，开展学习贯彻党的二十大精神战略谋划调研，进一步完善发展思路；举办市直属学校党组织书记、校长学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，发挥好“关键少数”的示范引领作用；开展市直属学校学习贯彻党的二十大精神百姓宣讲活动，把教育系统广大党员干部师生的思想和行动进一步统一到党的二十大精神上来；开展“科技梦 强国梦”东莞市少先队员学习党的二十大精神手抄报征集活动和东莞市青少年学习党的二十大精神主题知识竞赛，教育引导广大少先队员听党话、感党恩、跟党走，将爱党爱国情怀厚植学生心中。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　一是深入系统学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。组织局党员干部学习《习近平法治思想概论》，读原文，悟原理,将深入学习领会习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划，带动教育系统广大干部群众学深悟透习近平法治思想，及时传达党中央决策部署和省委、市委工作要求，结合教育发展实际，周密部署推动依法治教工作。

　　二是全面推动习近平法治思想融入学校教育，通过课程与教材全面阐释习近平法治思想的丰富内涵。在中小学开足开好“道德与法治”“思想政治”等思政课程，落实《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》进学校工作。强化教师培训，聚焦《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》、思政课统编教材等开展全员全覆盖培训，积极组织教师参加国家级、省级法治教育骨干教师培训，切实提高教师思想政治修养和理论水平。将统编教材中有关习近平法治思想的内容纳入初中、高中期末自查考试命题范围，作为监测教学教育实效的重要依据。

　　（三）贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　教育局党政主要负责人率先垂范，带头学习、带头宣讲习近平法治思想，并通过局党组会、局党组理论学习中心组学习等方式组织专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，定期研究审议局法治建设重大事项，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设重大问题和困难，统筹谋划部署全面推进依法治教工作，认真履行法治建设第一责任人职责。坚持局领导“述法”全覆盖，将法治学习、依法履职情况列入年终述职内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

　　（四）全面推进依法治教、依法治校、依法行政

　　一是加强重大行政决策全过程管理。全面加强重大行政决策的监督管理，不断健全工作机制，完善工作流程，强化合法性审查，筑牢重大行政决策 “防火墙”。一是突出审查重点，提升质量效果。严格按照国务院、省、市审查标准，着力从决策主体是否合法、决策权限是否合法、决策程序是否合法、决策内容是否合法等方面对重大行政决策进行严格把关，保障重大行政决策的合法合规。二是围绕群众关注热点，做好公众意见收集。抓住重大行政决策内容和程序这个关键点，凡是涉及公共服务、社会管理、公众利益的重大决策事项，通过政府网站发布意见征集公告，征求社会公众的意见建议，做到畅通公众参与渠道、广泛开展专家论证，有效维护人民群众参与社会管理的权利、提高审查的效率和质量，保障政府行政决策的科学性和民主性。

　　二是加强行政执法工作。一是加强制度建设。修订完善《东莞市教育局行政处罚自由裁量权规定》，制定包容审慎监管四张清单等制度文件，推动教育领域行政执法的规范化。二是严格落实行政执法信息公开制度。在门户网站开设“行政执法信息公示统一专栏平台”，将行政执法过程的事前、事中、事后相关信息在平台上向社会公开；及时将行政执法结果信息向社会公示，接受社会监督。全年在省、市行政执法平台、全国信息信用平台公示行政执法数据14323条。

　　三是加强风险点监控。一是加强招生入学监督。加强风险筛查，开展招生入学突出问题专项整治工作，着力解决招生入学中的突出问题，全面推进阳光招生。加强招生入学的方案制定、资料审核、电脑派位、自主招生、结果录取等关键环节的风险筛查和合法性审查，从源头杜绝违规违法行为。积极开展招生入学专项整治工作的调研、座谈，以及印发招生入学中的突出问题专项整治工作方案，开展分管领导约谈问题镇街、学校工作。召开市直属学校校长约谈会，听取招生入学情况，了解存在的问题，并提出招生入学专项整治工作要求。二是规范教师招聘。今年以来，组织了3场公开招聘中小学事业编制教师和1场高层次人才引进活动，共招聘公办教师三千多名。组织多科室对招聘方案、招聘流程和考察录用等环节操作中可能存在的风险点，进行反复研究，分析预判，做实做细公开招聘工作，保障招聘工作的公平、公正、透明。

　　四是健全矛盾纠纷化解机制。建立信访举报问题联合治理工作机制，成立热线工作专班，对群众来信来访、阳光热线问政、12345热线中群众反映强烈的突出问题或反复来信来访的问题进行归纳分类、梳理，成立工作专班，加强工作力度，加快化解进度，将问题解决在基层、消灭在萌芽。

　　五是开展校园法治教育月活动。进一步推进依法治校、依法办学，提升师生法治素养，11月下旬到12月下旬，开展为期一个月的校园法治教育月活动。一是加强校园法治教育。重点加强宪法、民法典、与教育相关的法律法规的学习。二是推动法治副校长聘任履职。充分发挥法治副校长的优势，全面提高学校依法治校水平。三是开展校园法治活动。通过组织开展“宪法宣传周”系列、未成年人保护主题法治讲座、学生防欺凌宣传教育活动等，营造浓厚的校园法治文化氛围。

　　二、存在不足

　　　　我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但面对新形势新任务，还存在科学民主依法决策制度有待进一步完善，行政执法水平有待进一步提高，依法行政能力建设有待进一步加强，推进工作的思路有待进一步拓宽，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高等不足之处。

　　三、2023年法治建设工作计划。

　　1、 加强教育执法能力建设。严格落实行政执法“三项制度”，进一步完善重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度和行政执法案卷归档、评查制度，健全教育行政执法责任制；建立综合执法、联合执法机制。切实做好行政 执法指导工作，提高镇街教育领域的执法效率和执法能力。

　　2、健全教育风险防控体系。健全各级各类学校传染病疫情发现、登记与报告制度。加快健全校内外联合安全管理体系和应急预案体系，完善校舍安全、公共卫生、食品安全等制度保障体系，加强校园公共突发事件应急演练。加强校园安全管理工作信息化建设，健全校园安全隐患排查与预警机制。规范校园安全责任保险机制，建立校园安全事故调解委员会，提升学校抗风险能力。

　　3、开展法治副校长培训工作。落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》工作要求，开展法治副校长任前培训和日常培训，提升法治副校长的履职意识和履职能力，充分发挥法治副校长在依法治校上的重要作用，为学校健康发展注入新的动力。

　　东莞市教育局

　　2022年11月22日