2022年，全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦“学有优教”发展目标，深化基础教育综合改革，全力推进“双减”落实攻坚战，全力推动义务教育结构优化，全力打造“莞邑良师”队伍，加快建设高质量教育体系，凝神聚力、创新创优、守住底线，奋力在“双万”新赛道上跑出教育加速度。

　　一、以高质量党建引领育人

　　1.始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　2.推进中小学校党组织全面达标创优。加强党组织规范化建设，指导教育系统各级党组织规范开展组织设置、按期换届、班子建设、发展党员、组织生活会、民主评议党员等工作。加快推进民办学校章程修订，推动党建有关要求进章程。巩固公民办中小学校100%单独组建党组织工作成效，分类推进幼儿园、教育类培训机构党组织应建必建。以创建“市五星党支部”、党建工作示范校、选派第二批校长后备干部到民办中小学挂任第一书记等为抓手，打造一批党建工作品牌。

　　3.稳慎推进建立中小学校党组织领导的校长负责制。试点推进中小学校党组织领导的校长负责制，加强分类指导、分步实施，成熟一个调整一个，推动改革落到实处。完善中小学校党组织领导的校长负责制配套制度，制定中小学校党组织会议、校长办公会议的会议制度和议事规则范本。充分发挥教职工大会和群团组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。

　　4.抓紧抓实抓好思政课关键课程。发挥思政课铸魂育人主渠道作用，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。落实第一堂思政课制度，统筹推进大中小学思政课一体化建设，深化思政课课堂教学改革。配齐建强中小学思政课教师和班主任队伍。深化“四史”教育，巩固拓展教育系统党史学习教育成果，推动建立常态化长效化制度机制。开展班主任专业能力大赛、培训及展示交流活动，提高中小学德育队伍专业能力。

　　5.加强国家安全宣传教育，广泛普及国家安全知识。完善教育舆情监测、研判、报告、处置等流程机制。

　　二、持续打好“双减”攻坚落实战

　　6.持续减轻学生校内作业负担。提高学校作业设计水平，开展优秀作业设计征集和展示交流活动，推广应用作业管理校本样板典型。提升课堂教学质量，完成评估认定首批541个品质课堂实验基地，遴选第二批不少于300个品质课堂实验基地。深化自主招生改革，扩大学校高水平人才自主招生特色类项目，扩大优质公办普高招生名额到校的范围和数量。

　　7.深化校外培训机构治理。完善“双减”工作协调机制，制定市镇两级联合督导检查方案，开展专项治理，加大对隐形变异培训查处力度。开展常态巡查，每季度至少开展一次联合督导检查，镇街每月开展一次部门协同执法。强化非学科类培训机构管理，协调文化旅游、科技、体育等非学科类校外培训机构行业监管部门出台设立标准。

　　8.加强学科类培训机构资金监管。建立校外培训机构信息监管平台，严格落实学科类校外培训机构政府指导价，规范校外培训机构收费行为，推动上半年完成校外培训机构预收费“一课一销”资金监管全覆盖。

　　9.提升校内课后服务水平。制定校内课后服务收费工作指引，推动镇街设立专项补助资金，健全课后服务经费保障机制。评选首批不少于30所的校内课后服务示范校，开展区域内“互比互看”活动，加强校际交流，促进质量提升。制定2022年暑期托管服务工作指引，推动全市不少于100所学校提供暑期托管服务，实现暑期托管服务镇街全覆盖。改善学校午休条件，推动基本实现校内平躺午休。

　　10.深入推进“五育并举”。制定全面加强和改进新时代中小学校体育美育实施方案，保障学生每天校内、校外各1小时体育锻炼。探索建设普通高中高水平艺术团，开展“每周一歌”活动，举办展示交流活动，探索引入优秀艺术家、运动员担任兼职教师。完成中小学校1万间教室灯光照明改造，加强手机、作业、睡眠、体质健康等综合管理。落实劳动教育课时，探索建立区域劳动教育评价体系，建设一批劳动实践基地。

　　11.提高校园图书馆（室）建设和应用水平。推动建立智慧图书管理系统，实现智慧图书馆互联互通，运用平台开展阅读指导、评价及个性化阅读推荐，助力打好“双减”攻坚落实战。推动书香校园建设，以开展品质阅读为核心，利用课后服务时间开展品质阅读及经验交流系列活动，提升学生阅读力和人文素养，促进学生全面发展。

　　三、推动义务教育结构优化调整

　　12.推进公办教育扩容攻坚。推动2022年完成新改扩建公办中小学53所，新增学位约6.72万个；新改扩建公办园20所，新增公办园学位7300个。加快松山湖未来学校、东莞中学初中校区等10所市属学校建设，确保2022年9月投入使用；推动市第十一中学、市中小学德育基地建设项目动工，推进水乡未来学校、市第十二高级中学建设项目前期工作。完善基础教育设施专项规划编制，落实居住区配套教育设施规划要求，保障教育用地供给。组建专家团队、办学团队提前介入，加强公办学校建设项目的规划设计把关。建立常态化在建学校施工安全检查制度，保障建筑质量和施工安全。

　　13.支持民办教育规范提质。出台规范民办义务教育发展实施方案，引导民办教育有序健康高质量发展。落实民办学校规范提质五年行动计划，规范民办学校招生、收费、教师队伍建设和宣传广告等行为，制订实施若干针对性措施。专项核查民办义务教育学校规范管理情况，开展基本办学条件治理行动，建立基本办学条件达标情况与办学规模、招生计划挂钩制度，推进公民办义务教育学校建设标准、基本装备配置、教师配置标准、教育教学常规管理统一。改进民办学校年检工作，修订年检管理制度，强化年检结果应用，推动建立部门联合年检机制。

　　14.强化结构优化调整保障。建立健全市镇两级规范民办义务教育发展工作机构和机制，出台未来五年义务教育发展专项行动方案，强化顶层设计。做好义务教育结构优化调整风险评估，依法保障各方利益，确保平稳有效推进。制订“一校一案”，完成规范“公参民”义务教育学校工作。加大民办学位补贴力度，做好年度学位补贴经费测算及保障，推动实现省定义务教育结构优化调整工作目标。

　　四、建设高素质专业化创新型教师队伍

　　15.创新师德师风建设机制。把师德师风建设摆在首位，落实新学期师德第一课制度，实施师德教育每月一讲活动，将师德主题教育贯穿全年始终。强化典型示范引领，建立师德讲师团，教育引导广大教师努力争当“四有好教师”。 建立健全师德师风考核评价机制，严肃查处师德失范行为，通报师德违规典型案例。

　　16.创新人才引育机制。出台《东莞市基础教育高层次人才引进和提升实施办法》，落实引才补贴经费，用好名优人才编制周转库等奖励政策，力争2022年引进高层次人才规模同比翻一番。打造教育领军人才、教育家型校长和教师、工作室主持人、卓越教师、未来名校长等培养品牌，推动培养20名教育领军人才、100名教育家型校长和教师、250名“三名”工作室主持人、1000名中小学卓越教师和120名后备校长人才。积极与知名师范大学合作加强教师培养培训。

　　17.创新编制管理机制。加强与编办、人社、财政等部门沟通，科学制定编制使用方案，提升编制使用效益。按学生规模核定教职工编制，做好编制教师招聘工作，持续优化教师队伍结构。

　　18.创新活力激发机制。搭建人才成长平台，公开选聘直属学校校级领导，开展正高级职称跨校评审，创新交流轮岗机制，着力激发队伍活力。完善聘后管理机制，健全校长教师激励保障机制，对到艰苦边远地区和薄弱学校支教帮扶的教师在职务（职称）晋升、聘用管理、业绩考核、培养培训、评优表彰等方面予以倾斜。健全教师荣誉体系，提高教师社会地位，让广大教师安心乐教。

　　19.创新统筹推进机制。探索成立教育人才工作领导小组、工作专班，完善教育人才建设工作机制。制定我市中小学教师发展体系建设指导意见和评价方案，试点设立校级教师发展中心，完善教师发展三级管理体系。成立“莞邑良师”研究会，完善组织架构和工作机制，为锻造“莞邑良师”提供专业支撑。推进实施全口径全方位融入式帮扶粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展。

　　五、巩固发展公平优质的基础教育

　　20.深化集团化办学。推进集团化办学扩面增量，新建学校原则上采取“名校+新校”方式组建教育集团，实现建一所优一所。鼓励优质品牌学校组建教育集团，引导现有教育集团有序增加成员学校，推进幼儿园集团化办学，推动尚未组建教育集团的5个镇街开展集团化办学，实现集团化办学镇街100%全覆盖。以9个省优质基础教育集团培育对象为基础，打造一批优质特色教育集团。

　　21.促进基础教育优质均衡发展。推进幼小衔接，推动3个省级学前教育高质量发展实验区项目和12个省级 “新课程”科学保教示范项目建设。深化品牌学校培育，推动品牌培育与课程教学、学科建设、人才培育、师资提升等深度融合，逐步形成品牌培育长效机制。深化普通高中育人方式变革，推进普通高中“一校一品”“一校多品”办学模式。全面落实义务教育免试就近入学全覆盖和“公民同招”，做好随迁子女就学工作，推进控辍保学从动态清零转向常态清零。推进粤港澳姊妹学校合作交流，完善港澳台学生培养管理工作。举办诗词大会、规范汉字书写大赛等活动，提升国家通用语言文字普及水平和质量。

　　22.办好特殊教育、专门教育。全面推广特教班试点工作经验，建立“1+6+6+N” 普特融合支持保障体系，出台特教班建设工作指南，推动各镇街至少有一所公办中小学开设特教班，实现镇街开设特教班全覆盖。制定专门教育管理办法，完善专门教育工作协同机制，推进与团市委、民政、人社等部门合作，开展更多实操性职业技能课程，完善矫治教育体系，提升专门教育水平。

　　六、深化产教融合校企合作

　　23.推进校企合作深化升级。出台《东莞市高水平校企合作基地认定管理办法》，遴选60—70家企业作为立项建设单位，重点推动15家高水平校企合作基地初见成效，打造高水平校企合作基地、“双师型”教师培养培训基地和特色产业学院。推进职业院校专业与行业产业对接、课程与职业能力标准对接、教学与生产过程对接，推动一批中职学校和知名企业开展多层次合作办学。加强实习管理，建立招生、人才培养、就业联动机制。

　　24.推进高水平中职学校和专业群建设。指导东莞理工学校等5所学校加快推进高水平中职学校建设，推动市纺织服装学校和市机电工程学校做好高水平中职学校培育单位建设工作。引导职业院校聚焦科技创新和先进制造，健全需求导向的专业结构动态调整机制，推动每所职业院校着力建好1-2个服务区域主导产业和特色产业的专业群。推动我市8个特色专业群建设，建立健全多方协同的专业群可持续发展保障机制，形成紧密对接产业链、创新链的专业群体系。通过结对帮扶和互派跟岗学习，规范民办中职学校管理，推动民办中职学校达标提质。

　　25.推动在莞高校高水平建设。鼓励在莞高校加强科研队伍建设，提升科学研究水平和科技创新能力。支持东莞理工学院加快推进国际合作创新区建设，加快推进新工科新文科建设。支持东莞职业技术学院深化工学结合人才培养，推进现代学徒制人才培养试点工作，加强本科层次职业教育研究。加快大湾区大学和香港城市大学（东莞）筹建，推动两所大学纳入省“十四五”高校设置规划。

　　七、加强和改进基础教育教研工作

　　26.探索构建市片镇校四级教研体系。出台建立健全新时代基础教育教研体系实施方案，探索各镇街教育管理中心设立独立的教研室或教研组，以松山湖园区为试点建立片区联合教研机制，指导学校成立教研部门。

　　27.加强教研队伍建设。按要求配齐配强市、镇两级教研机构各学段各学科专职教研员。建立健全教研员准入和退出机制，完善教研员考核评价机制，探索设立特约教研员制度。加强教研员关键能力建设，落实全员培训制度，着力提升教研员教学研究能力、教学实践能力、教育科研能力和教育信息化应用能力。选拔优秀教研员到中小学任职或挂职锻炼，适当提高教研员高级岗位职数比例，激发教研队伍活力。

　　28.落实“四个服务”任务。着重在引领课程教学改革、提高教育教学质量上下功夫，引导学校从片面应试教育转向发展素质教育，服务学校教育教学。着重在改进教学方式、提高教书育人能力上下功夫，指导教师切实更新教育观念，服务教师专业成长。着重在研究学生学习和成长规律、提高学生综合素质上下功夫，突出全面育人研究，服务学生全面发展。着重在加强基础教育理论、政策和实践研究与提高教育决策科学化水平上下功夫，服务教育管理决策。

　　29.创新教研工作机制。构建常规教研活动新机制，完善市片镇校四级教研联动机制，健全教学视导机制，探索市镇教研员到薄弱镇街和学校蹲点，推进薄弱地区教学改革创新。构建智慧教研新方式，积极利用互联网、大数据等现代技术，推动教研主题融合、教研内容创新、教研路径优化、教研方法升级，利用“名师课堂”“名校网络课堂”扩大优质教育教学资源覆盖面。构建教研开放合作新格局，深化与中小学（幼儿园）密切合作，总结基层课程教学改革经验，培育推广优秀教育教学成果，加强与高校教科研机构合作，建立协同创新、联合攻坚机制，聚力改变教学教研生态，推动粤港澳大湾区教研协作，联合开展研究与实践，共育名师、共享成果、共同进度。

　　八、推进教育督导教育评价改革

　　30.强化教育督导改革。继续把“双减”督导作为教育督导“一号工程”，加大督办、通报、约谈和问责力度。修订镇街政府履行教育职责评价指标体系，探索建立教育督导约谈制度，建立健全教育监测结果和评估报告的社会公开通报机制，强化落实评估监测问责，推进教育督导“长牙齿”。围绕教育热点难点问题和年度重点工作，深入开展“双减”、扩容提质、招生入学、义务教育结构优化调整、疫情防控等专项督导，提升督导工作实效。

　　31.强化教育评价改革。推进教育评价改革试点市建设，开展教育评价改革实验镇街和实验学校试点工作。完善中小学校办学质量评价办法，开展义务教育阶段综合评价，按照“一镇一报”方式反馈初中学校评价结果，完成小学教育质量综合评价项目数据采集工作。做好国家义务教育质量监测，开展“双减”及六项管理等专项监测，编制监测结果反馈“1+N”报告，探索开展质量监测预警，提升监测结果应用水平。

　　32.开展教育改革攻坚揭榜。以改革攻坚揭榜为抓手，推进省基础教育综合改革实验示范区建设。聚焦教育领域重点问题和关键环节，遴选一批具有典型意义和示范带动作用的改革事项，由园区、镇街教管中心、直属学校揭榜挂帅，激发广大干部参与改革攻坚的积极性、主动性和创造性。建立完善跟踪督导服务机制，制定年度考评工作方案，评选年度优秀改革项目，以点带面形成一批可复制、可推广的制度经验。

　　九、创新探索完善“互联网+教育”新机制

　　33.推进“一中心两平台” 建设应用。举办“一中心两平台”上线发布仪式，推进智慧校园市级平台立项建设，培育和遴选一批智慧校园示范学校，擦亮“莞教通”“莞易学”品牌，推进智慧教育普及应用。举办第二届莞易学云学堂课程建设与应用大赛，力争新引入课程超过1000门，平台总课程超过5000门，平台注册学习超过100万人，推动全民终身学习。

　　34.创新教育数字资源供给模式。深化国家级信息化教学实验区建设，举行莞式慕课创新案例大赛和成果推广大会，推进应用在线名师课堂、远程同步课堂，构建深度融合信息化的新型教学模式。开展莞式慕课优质教学资源建设与应用，推动建设10000节精品教学资源、信息化教学实验镇街12个、实验学校135所、莞式慕课实验基地4个。开展国家级优秀教学成果推广应用示范区建设，促进成果本土化应用，形成20个学段学科教研课程。探索普通高中新课程新教材实施路径，推进广东省名校网络课堂实验区建设，培育和遴选10所以上名校网络课堂实验学校。

　　35.强化智慧教育治理。推进教育信息系统整合共享，推广“莞教通”互联网+教育大平台应用，为师生和家长提供一站式、个性化的“互联网+”教育服务，提升数据治理、政务服务和协同监管能力。强化数据挖掘和分析，建设教育质量监测、教育综合评价等信息平台，构建基于数据的教育治理新模式。完善教育信息化产品和服务进校园审核制度，推广应用安全运维管理平台，开展网络安全现场检查，做好网络安全保障。

　　十、推进依法治教工作

　　36.全面加强依法治教。深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实新修订的教育法、教师法等教育法律法规，全面履行法治政府建设职责。加强基层执法能力建设，建立教育行政执法案卷归档、评查制度，加强事中事后监管，推行“互联网+”和“双随机、一公开”监管。健全学校内部治理，全面落实“一校一章程”和“一校一法律顾问”制度，开展依法治校达标校创建。落实教育收费公示制度，实施春季秋季中小学教育收费专项检查。加强统计数据治理，强化统计监督职能。

　　37.规范招生入学行为。修订完善义务教育招生入学政策，规范审核标准和流程，加强招生入学分析与监测。开展招生入学执纪情况专项检查，制定负面清单，签订招生工作责任书，压实各镇街义务教育招生主体责任。健全监督问责机制，畅通举报投诉渠道，推进招生入学信息公开，着力营造阳光招生的良好生态。

　　38.落实教育经费保障。完善生均拨款制度，协调加强教育重点工作经费保障，落实政府教育经费投入责任，确保“两个只增不减”。落实过紧日子的要求，开展财政资金绩效评价管理，实施教育专项经费内部审计，把有限的经费用在“刀刃”上，提高财政资金使用效益。加强义务教育教师工资收入保障，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。出台促进社会力量捐赠教育管理办法，完善捐资助学激励机制，规范教育捐赠行为，广泛筹措社会资金支持发展教育。

　　十一、保障校园安全稳定

　　39.完善校园风险隐患排查整治机制。制定实施教育领域安全稳定风险隐患排查化解工作方案，按照全面摸排、建立台账、合力化解等步骤，开展涉校隐患排查整治专项行动，形成教育领域安全稳定风险隐患排查清单。加强部门沟通协调，推动形成工作合力，对照台账清单逐项整改，定期通报调处、化解工作动态。

　　40.慎终如始做好校园疫情防控。强化校园疫情信息监测，精准掌握师生员工健康状况，做好春季秋季开学和假期后师生返校疫情防控工作，严防疫情输入校园。完善师生疫情防控数据信息化管理机制，推动与有关部门实时共享师生疫苗接种、核酸检测、行程轨迹等数据，提高校园疫情防控信息化管理水平。加强学校卫生综合评价，督促学校积极开展爱国卫生运动，落实各项传染病、常见病防控工作，建设学校卫生教育骨干教师团队，落实学生健康体检工作，提升学校卫生工作水平。

　　41.完善校园安全体系建设。成立学校安全事故纠纷调解委员会，统筹全市校（园）方安全责任保险、中职学生实习责任险、校车承运人责任险，设立具有东莞特色的学校安全综合险，实现全市学校安全事故保险理赔工作“五个统一” 。深入开展应急避险和安全防范疏散演练达标单位创建活动，优化学校突发事件处置流程，完成创建1200所达标单位工作任务。加强学校安保工作，严把保安队伍入口关，推动实现55周岁以上保安员“清零”；做好专职保安培训考核、组建学校最小应急单元，充分发挥“警家校”合力，持续提升校园安保水平。

　　42.统筹做好其他校园安全重点工作。加强学生心理健康教育，推进市、镇、校学生心理健康平台建设，组建突发事件心理危机干预队伍，推进家、校、社协同育人机制建设。推动义务教育学校组建学生防溺水自我管理约束小组、家长联防互助小组100%全覆盖，全力防范发生学生溺水事故。制定《东莞市校车安全管理办法》实施细则，强化校车管理平台应用。开展春秋季校园及周边食品安全专项检查、学校食品安全管理员专项培训，开展智慧监管系统网上巡查。强化安全知识安全教育，启动小学、初中学段《安全教育十分钟》课程读本试用。常态化开展“五个一”检查，压实安全管理责任，全力保障校园安全稳定。

　　十二、加强教育系统自身建设

　　43.强化使命担当。强化思想政治学习教育，深入开展“莞教微课堂”，拓展党史学习教育成果，引导广大教育工作者强化政治担当，忠诚于党的教育事业，执着于教书育人，强化热爱教育的定力、淡泊名利的坚守，自觉用实际行动践行教育初心使命。组织深入学习先进榜样和身边先进典型，持续深入开展“我为什么当老师”大讨论，引导广大教育工作者提升增强末端执行力的主动性，自觉融入和服务大湾区建设，对标一流、争先进位，努力推动东莞教育高质量发展。

　　44.激发队伍活力。树立正确用人导向，把提高末端执行力和干部的选拔任用挂钩，努力营造一个公道正派、奖优罚劣的选人用人环境，全面激发干部职工和广大教师精气神。增强斗争精神斗争本领，引导广大干部职工在落实“双减”、义务教育结构优化调整、教师队伍建设、教育评价改革等攻坚任务中增强本领、担起责任，推动各项工作实现新突破、新发展。建立健全队伍容错纠错机制，鼓励干部和教师主动作为、争创一流。

　　45.强化纪律执行。深化党风廉政建设，落实管党治党政治责任，严格履行党风廉政建设主体责任。推动监督执纪关口前移，深入开展理想信念教育和廉政警示教育，引导广大干部永葆政治本色，打造过硬干部队伍。完善教育重点工作项目化管理制度，强化项目化的思维方式，大力推行工作项目化、项目责任化、责任具体化工作机制，以目标倒逼责任，以时限倒逼进度。完善教育攻坚项目协调推进机制，积极主动提请市委教育工作领导小组、市政府教育督导委员会定期选取若干项重点工作，通过召开专题会议、实地督导检查、组织“回头看”等形式，以超常态力度统筹协调，高位推动问题真解决、工作真落实。