中共东莞市委教育工委 东莞市教育局

2023年工作要点

　　2023年，全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神这条主线，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神、全国、全省教育工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳字当头、稳中求进，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以省基础教育高质量发展示范区建设、服务支撑制造业高质量发展、“莞邑良师”队伍建设为牵引，突出抓好基层党建、教育扩容、质量提升、改革攻坚、安全稳定等重点工作，强基础、增优势、创示范，加快建设高质量教育体系，努力办好人民满意的教育，为东莞谱写现代化建设新篇章作出新的更大贡献。

　　一、加强党对教育工作的全面领导

　　1. 切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材进课堂进头脑，全面推动党的二十大精神有机融入学校教育教学。分批次抓好教育系统各级干部研讨班，推动领导干部率先垂范、学深悟透。继续把党的二十大精神作为教育系统各级各类学校培训、教师继续教育的必修课，设置专门教学单元，抓好骨干教师和新入职教师学习培训。用好“党组织书记领学课堂”“专家宣讲课堂”“莞教微课堂”等六个学习阵地，持续开展教育系统百姓宣讲团宣讲，深化广大党员干部、教职工的全覆盖学习培训。

　　2. 坚持把政治建设摆在首位。严格执行“两个维护”事项制度机制，把习近平总书记重要讲话重要指示批示作为政治要件，作为各级党组织班子会议第一议题，引导教育系统党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　3. 建立中小学校党组织领导的校长负责制。按照“一镇一策”“一校一案”出台实施方案，制定学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）议事规则，修订学校章程。加快优化中小学校党组织领导机制，至年底，推动全市设立党委、党总支的中小学校和部分条件成熟、设立支部委员会的中小学校建立党组织领导的校长负责制。

　　4. 持续推进党组织全面达标创优。推进“两个覆盖”扩面提质，巩固中小学校100%单独建立党组织成效，提高幼儿园党组织覆盖率，推动新建学校党组织同步谋划、同步设立。推进党组织规范化建设，制定全市中小学党支部建设标准。强化民办学校党建工作，落实民办中小学校党组织班子与学校决策层、管理层“双向进入，交叉任职”制度。大力推进莞教联学联建、“莞教微课堂”等党建特色活动，完成第一批基础教育党建工作示范校验收认定工作。

　　5. 提高思政课铸魂育人实效。推动社会大课堂协同育人，选树一批“三全”育人典型学校，利用本土馆场资源开展红色研学、科普研学、工业研学、生态研学等工作，鼓励学生参与社会服务、增强职业体验。发挥思政课主渠道作用，建好初、高中思想政治学科省级教研基地，统筹推进大中小学思政课一体化建设。建立思政课教师轮训制度，举办思政课卓越教师培训班，实施班主任专业成长促进工程，提高中小学德育队伍专业能力。

　　6. 持之以恒推进全面从严治党。召开教育系统全面从严治党工作会议，印发2023年党风廉政建设工作要点。压实管党治校主体责任，落实巡察整改工作，严肃党内政治纪律和政治规矩，加强基层纪检干部队伍建设，强化对干部全方位管理和经常性监督。深化教育系统内部审计工作，加大对招生入学、教育收费、教师招聘、工程建设等重点领域的监管力度。加强新时代廉洁文化建设，推进廉洁文化进校园。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”树新风，扎实推进精文减会，落实为基层减负。

　　二、建设省基础教育高质量发展示范区

　　7. 启动示范区建设工作。召开建设省基础教育高质量发展示范区动员部署会，出台建设省基础教育高质量发展示范区实施方案，在党建工作全面达标创优、学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色发展、特殊教育融合发展、教育数字化转型等方面争先示范。加快建设松山湖功能区义务教育优质均衡发展先行区，遴选一批高质量发展试点示范区、实验区，以点带面推动全市示范区建设。落实“百县千镇万村工程”教育行动，发挥园区（镇街）联城带村的节点功能，持续扩大优质教育资源覆盖面。

　　8. 扩大中小学公办资源供给。通过新建、改扩建、挖潜扩容等方式，新增公办中小学学位5.6万个，推进水乡未来学校、市第十二高级中学、沙田中学、清溪高级中学等学校筹设。巩固优化义务教育结构成果，面向非户籍民办在校生发放学位补贴，适时提高非户籍民办在校生补贴标准，确保完成优化义务教育结构和随迁子女入学年度任务。

　　9. 加快落实学前教育“5085”任务。出台学前教育发展提升行动计划，召开全市学前教育工作会议。扩大普惠性学位供给，加强集体办园扶持、民办园审批，探索镇村合作办园模式，鼓励回收租赁政府和集体物业的民办园办为公办园，全年新增公办园学位7500个，推动每个园区（镇街）至少建有2所镇办公办园。落实学前教育生均拨款不低于每生每年500元。提高专任教师学历和持证率，推广幼小衔接经验，提高幼儿园保教质量。

　　10. 推进民办教育规范提质。坚持公益导向，支持民办学校改善办学条件，在公民办学校结对帮扶、教师队伍建设、教学教研等方面加大资源倾斜力度。稳慎推进分类管理改革，深入开展民办义务教育学校规范办学行为以及办学条件达标升级专项行动，完善民办学校年度检查机制，探索引入第三方机构参与年检。建立民办学校风险分级预警与防范机制，完善学校退出预警和工作流程。

　　11. 推动普通高中优质特色发展。深化普通高中“双特色”建设，结合“品质课堂”、教育数字化、体育美育，形成新一批人文、数理、科技、艺术、体育办学特色项目和特色学校。探索建立普通高中“基础性+增值性+特色性”综合评价机制，加快引导普通高中从分层转向分类发展。优化学生选课走班管理，合理控制普通高中学校班额。

　　12. 促进特殊教育融合发展。谋划新建一所综合性、标准化的特殊教育学校。出台特殊教育发展提升行动计划，完善残疾儿童少年就读部门联动保障机制，健全“随班就读+特殊学校+送教上门”保障体系，推动残疾儿童义务教育入学率达到97%。加强义务教育阶段不同学段特教班建设，合理增加特教班数量，落实特教班财政经费保障，确保科学覆盖不同残疾类型学生。

　　13. 深化第二轮集团化办学。探索建立优质教育集团遴选培养机制，培育新一批市级优质教育集团，加强省优质基础教育集团培育对象指导，力争新增3-5个省优质基础教育集团培育对象。扩大优质教育资源覆盖面，推动新建学校纳入教育集团管理，引导优质教育集团吸纳新成员，新组建5个跨市教育集团。优化教育集团激励机制，分类完善教育集团评估指标，建立教育集团交流学习平台，扎实推进扩面提质创品牌。

　　14. 统筹推进“三区+基地”建设。推进国家级信息化教学实验区、基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区建设，重点培育信息化教学模式10个，新建数字化教学资源6300节，评估考核88个成果推广应用基地。推进“双新”省级示范区建设，创建第三批普通高中“双新”省级示范校，遴选第二批普通高中“双新”市级示范校10所。推进省教研基地建设，承办10次省级基地活动，开展60场特色教研活动，充分发挥教研引领作用。

　　15. 深入打造“品质课堂”。遴选第三批“品质课堂”实验基地300个、专项课题100项，完成首批“品质课堂”实验镇街、实验学校、实验教研组评估认定。举办“品质课堂”理念专题研训，开展潜力组、活力组教学能力大赛。建设数字化优质教学资源，培育一批高水平“品质课堂”教学成果。

　　16. 持续落实“双减”任务。在“双减”中做好科学教育加法。落实课后服务财政专项资金，打造至少33所课后服务示范校、100个课后服务示范项目，推动150所义务教育学校提供暑期托管服务。编制义务教育阶段《学科作业优化设计指南》，举办10期“品质作业”展示活动，构建精品化、系统化、均衡化、校本化优质作业资源体系。出台科技类、体育类、文化艺术类校外培训机构审批实施细则，探索建立校外培训机构多部门审批监管平台，成立市、镇两级专项联合执法小组。

　　17. 提升体育美育劳育质效。出台全面加强和改进新时代中小学校体育、美育工作两个实施方案，实施中小学生体质、审美提升工程，探索合理提高初中学业水平考试体育与健康考试分值，持续开展义务教育学校“每周一歌”活动，加快培养学生掌握体育、艺术类技能各2项以上。完善劳动教育体系，落实中小学校劳动教育周制度，推动全市中小学校基本成立劳动教育教研组，确保每周劳动教育课不少于1课时，引导学生每年学会1项以上劳动技能。加强学生近视防控工作。做好学生军训和学校国防教育工作。

　　三、服务支撑制造业高质量发展

　　18. 创新产教融合模式。推广中高职校企联动协同培养人才模式，支持2所以上中职学校在“三二分段”专业引入企业全程参与人才培养，推动人才留莞率、岗位匹配度“双提升”。支持3所职业院校在新一代信息技术产业、高端装备、新能源汽车等重点行业试点建设行业产教融合共同体。推动中职学校联合企业组建产业学院，实现公办中职学校产业学院全覆盖。持续推进74家高水平校企合作基地立项单位建设，支持中职学校参与“1+X”证书试点工作。成立市产教融合促进会，高水平举办职教周活动。

　　19. 推进高水平中职学校建设。深入实施中职学校办学条件达标工程，新增7所中职学校办学条件达标。指导5所学校加快推进高水平中职学校建设。健全需求导向的专业结构动态调整机制，推动出台紧缺人才岗位目录。继续推进高水平专业群建设，扩大专业群培养规模，加快打造一批与东莞产业对接的专业群。

　　20. 支持在莞高校高水平建设。支持大湾区大学和香港城市大学（东莞）筹建。支持东莞理工学院硕士授权点内涵建设和博士授权点申报培育工作，加快推进国际合作创新区建设。支持东莞职业技术学院探索建设职教本科专业试点。

　　21. 大力推进中小学科学教育。出台东莞市推进中小学科学教育实施方案，在全学科、各学段兴起科学教育热潮。夯实科学教育基础，推动全市公办中小学科学类探究实验室全覆盖。实施科学教育“点亮”行动，举办全市中小学生科技节，组织百场“科学家进校园”报告会，举行每月一主题科学探秘活动，开展“科普430”课后服务。实施教师科学素质提升行动，邀请各类科技人才担任科普副校长，推动全市公办小学专职科学教师全覆盖。实施拔尖创新人才培养行动，探索建立拔尖创新人才培育机制，开展“小小科学家”培养工程，实施“科创英才计划”，汇聚优质教育资源着力培养。积极培育青少年科技竞赛品牌。

　　22. 加强产业人才子女入学保障。统筹提供各类学位10000个以上，保障产业人才子女入学需求。加快修订高端人才和企业人才子女入学实施办法，推动各园区（镇街）按规定制定完善优待政策。建立市、镇、企招生服务对接协调机制，深入一线了解企业诉求，持续做好政策宣讲和入学指引等工作。

　　四、持续锻造“莞邑良师”队伍

　　23. 加强师德师风建设。开展市优秀教师（教育工作者）认定和市“最美教师”推选活动，深入开展“我为什么当老师”大讨论活动，选树新一批师德楷模。落实“先查询后入职”制度和从业禁止规定，完善师德考核评价机制，坚持对师德失范行为“零容忍”。

　　24. 汇聚教育名家支持发展。组建基础教育高质量发展顾问团，高规格筹办顾问团座谈会，举行“教育名家东莞行”系列活动，举办基础教育人才活动周，开展品质教育高峰论坛、教育名家进校园、教育名家大讲堂等活动，建立全国全省教育名家常态化来莞交流指导机制，打造支撑东莞教育高质量发展的名家智库。

　　25. 高水平开展招聘工作。科学做好公办中小学教师招引规划，深化与全国一流高校的招聘合作，前往北京、上海、广州、南京、武汉等高校集中地市招聘优秀毕业生，加大在编教师、高层次和短缺专业教育人才招引力度，持续优化教师队伍结构。继续实施“五个随机”制度，优化完善教师招聘流程，高质量完成本地教师招聘工作。

　　26. 提高教师专业素养。提升教师持证上岗率，全市幼儿园专任教师持证上岗率达85%，中小学保持基本全覆盖。开展新一轮教师学历提升工作，全市幼儿园专任教师大专率达97%、小学专任教师本科率达95%、初中专任教师本科率基本全覆盖、高中和中职专任教师研究生率达27%。加强园区（镇街）专职教研员配备，推动中小学校各年级音体美教师配备全面达标。支持鼓励更多优秀教师申报正高级职称。

　　27. 着力培养“莞邑名师”。遴选第二批基础教育领军人才培养对象10名、教育家型校长和教师培养对象50名，委托国家教育行政学院、北京师范大学做好培养工作。强化“三名”工作室主持人、学科带头人、教学能手示范带动作用，推动一批名师到市内薄弱学校结对帮扶交流。完成未来名校长培养、卓越教师培养、专业技术人才培优年度任务，开展新一轮学校后备干部遴选及培养。

　　五、深化教育领域综合改革

　　28. 深化教育督导改革。聚焦基础教育高质量发展，完善市对镇街教育履职评价指标体系。制定园区（镇街）学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展督导评估办法，开展达标情况专项监测和督导评估。加强督学常态化培训，优化“互联网+清单”督导制度，持续开展开学“五个一”“双减”“六项管理”、扩容提质、招生入学、校园安全等专项督导。

　　29. 深化教育评价改革。推进教育评价改革试点市建设，加快培育一批教育评价改革实验镇、实验校。深入开展义务教育质量综合评价项目，以小学生综合素质评价改革为突破口，创新“双减”背景下的学生学业评价改革。强化评估监测结果应用，搭建教育质量监测评价系统，探索建立质量监测预警机制，重点推进小学科学质量提升专项工作。

　　30. 深化招考制度改革。修订完善非户籍适龄儿童少年接受义务教育等系列政策，制定深化高中阶段学校考试招生制度改革实施意见，优化高中阶段学校自主招生政策，深化中考综合改革。加强招生入学分析和监测，规范招生入学行为，深入开展招生入学执纪情况专项检查。推进标准化考点建设，完成平安高考、平安中考、平安研考等重大任务。

　　31. 深化改革攻坚揭榜活动。聚焦基础教育高质量发展示范区建设，遴选一批基础较好、成长性强的重点项目，集中力量攻关一批难点项目，全程跟踪督导服务，形成一批可供复制、可供推广的成果经验，在全系统营造跑马突围、争当示范的火热氛围。

　　六、推进教育数字化转型

　　32. 扩大数字资源供给。推动“莞易学”平台与国家智慧教育平台互融贯通，鼓励开发地方课程、校本课程。加快终身教育数字资源开发，新增非全日制专业10个、在线课程500门，新增5000人报名参加非全日制中职学历教育，争取15000名学员毕业。推进省名校网络课堂实验区建设，遴选30所名校网络课堂培育对象，认定10所名校网络课堂。

　　33. 加快市级平台建设应用。全面建成和推广“莞教通”互联网+教育大平台，深入推进教育管理服务“一网统管”“一网通办”，推动教育信息系统整合。打造一批成熟的教育数字化应用场景，提供高质量、多元化的教育管理服务。加强智慧校园统筹集约建设，遴选培育8所智慧校园示范学校，开展20所以上学校智慧校园培育帮扶行动。

　　34. 健全数字教育管理机制。落实教育信息化项目审查备案制度，加强移动学习终端和教育移动应用进校园管理，大力整治以教育信息化为名违规收费行为。开展网络安全攻防演练活动，加强数据安全管理，统筹推进网络安全现场检查、供应链网络安全检查、数据安全检查、网络资产登记、软件正版化等专项工作。

　　建立全市教育数字化专家库，探索教育数字化人才跟岗学习机制。

　　七、维护教育领域安全稳定

　　35. 严格落实疫情“乙类乙管”要求。组织学校修订疫情防控工作方案、处置预案，推广学生传染病症状监测系统，分级分类做好师生健康管理。推动中小学（幼儿园）全部配置卫生（保健）室、在莞高校建成健康驿站，配足配齐对症治疗药品和抗原检测试剂，建立学校与医疗机构对接机制，围绕“保健康、防重症”, 最大程度保障师生健康。大力开展校园爱国卫生运动，积极推进疫苗接种，抓好诺如病毒、肺结核等常见传染病宣传教育、防控处置工作，引导师生树牢“健康第一”理念。

　　36. 加强学生心理健康教育。大力开展“如何当 好家长”大家谈家庭教育活动，出台中小学教师家访工作制度，优化中小学幼儿园家长学校课程“超市”，引导加强节假日、考试期间亲子关系建设，完善家校社协同育人机制。开展学校心理服务体系建设试点工作，建强市镇校三级心理危机干预团队，动态更新重点关注学生“预警名单库”，落实心理辅导“一人一案一团队”，加强开学、高考中考前后学生心理调适。大力开展学生发展性心育工作，坚持从“人的可持续发展”的角度，促进学生健康阳光成长。

　　37. 健全校园安全体系。深化“平安校园”建设，出台安全教育工作指引，开展“安全宣传进家庭”行动。巩固溺水隐患治理成果，整治水域隐患不少于2000处。开展护校安园行动，深入排查化解涉校矛盾纠纷，实现在职保安员100%持证上岗。深化电动自行车治理，推动具备条件的学校建设集中停放场所和充电设施。防范化解招生入学风险，开展校车安全专项治理行动，落实防欺凌工作指引，完善防性侵工作机制，实行学校食堂“日管控、周排查、月调度”工作制度，统筹推进交通安全、消防安全、防风防汛、禁毒教育、反诈骗宣传等各项工作。

　　38. 完善涉稳风险防范化解机制。健全教育、政法、公安、信访等部门定期会商制度，总结推广教育系统安全办经验做法，落实重点风险个案化解“一案一专班”机制。完善12345热线“接诉即办”工作机制，做好重点信访案件办理工作。建立健全重大决策风险评估机制，提高科学决策能力水平。严格落实节假日、重要时段值班值守制度。

　　八、强化教育高质量发展保障

　　39. 落实教育投入责任。严格执行生均拨款制度，统筹保障教育重点工作资金需求，确保“两个只增不减”。积极争取上级财政支持，申报政府专项债券，广泛筹措社会资金支持发展教育，逐步提高社会投入占比。提高经费使用效益，发挥预算绩效管理引导作用，调整优化支出结构，确保把钱花在“刀刃上”。完善教育经费统计和管理体系，加强教育系统财务队伍建设，规范学校财务管理，提升教育部门财务管理水平。

　　40. 全面推进依法治教。深入贯彻习近平法治思想，全面落实教育领域各项法律法规政策，全面履行法治政府建设职责。出台东莞市学生校外托管机构管理办法（试行），建立市、镇两级校外托管机构管理工作联席会议制度，平稳下放校外培训机构、校外托管机构行政处罚权限。完善学校治理体系，推进依法治校示范校创建，配齐建强中小学（幼儿园）法治副校长队伍。

　　41. 加快推动教育开放。组织各类教育人才分批前往全国全省一流地区考察学习，加强与国家教育行政学院、中国教育科学研究院等高端科研机构的沟通联系，强化人才、智力、管理经验等全方位、多领域的合作交流。加强对外交流合作，规范国际课程班、外籍教师、境外教材管理，深化莞港澳台青少年常态化交流。

　　42. 高质量完成帮扶任务。落实定期互访和联席会议制度。加强教育人才交流和管理，遴选新一批优秀教职工前往新疆、西藏、铜仁、韶关、揭阳等地对口帮扶。深化各级各类学校结对帮扶，完善跨市集团化办学运行机制。组织名优教师开展实地宣教讲学，加强“莞式慕课”等信息化教学资源共建共享。扎实推进民族地区推普工作，做好内地民族班工作，铸牢中华民族共同体意识。

　　43. 强化教育装备保障。建设高品质校园阅读空间，提高“书香校园”建设水平，广泛深入开展青少年读书活动。规范各类教材、教辅及进校园课外读物管理，持续开展校园课外读物和图书馆（室）图书检查清理工作，完善图书新增剔旧工作机制。筹建市教育装备行业协会，加强教育装备建设、配置、管理、应用、研究和评价机制的创新实践。开展中小学校实验室及危险化学品安全专项检查。

　　44. 提高网络宣传工作水平。持续办好“一网五号”新媒体矩阵，常态化开展微发布活动，主动报道教育重大举措和成效，讲好东莞教育故事。用好用活顶层媒体资源，加强与中央、省级媒体的沟通互动，及时回应媒体采访需求。健全网络舆情快速处置部门联动机制，加强教育系统新闻发言人队伍学习培训。

　　45. 加强教育系统队伍建设。增强斗争精神斗争本领，带动广大教育工作者在创建示范区、推进教育扩容、教师队伍建设、深化产教融合等攻坚任务中增强本领、担起责任，自觉用实际行动践行教育初心使命。树立正确用人导向，努力营造一个公道正派、奖优罚劣的选人用人环境，提振广大干部职工的精气神，培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。