为响应市委、市政府号召，多渠道扩充普惠性学前教育资源，横沥镇通过建立工作机制、成立幼教集团、建设普惠性幼儿园、加强办园行为督导、加强困难儿童补助等措施，促进学前教育内涵发展，提升学前教育保教质量，顺利完成学前教育“5080”任务。

　　一、加强组织领导，建立工作机制

　　实现学前教育普及普惠目标是党中央、国务院作出的重大决策部署，是实现人民群众“幼有所育”美好期盼的重要保障。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。为更好地推进学前教育普及普惠工作，横沥镇成立了由镇长任组长，分管教育领导任副组长，城市规划建设、财政、自然资源、住建等部门负责同志担任成员的横沥镇学前教育普及普惠工作领导小组，由教育管理中心统筹相关部门研究横沥镇学前教育普及普惠工作推进情况，构建政府统筹、分级管理、分工协作的工作机制，定期对学前教育改革发展、指导管理等方面进行会商，研究推动学前教育均衡发展。工作组先后制定了《横沥镇小区治理方案》《横沥镇落实公办幼儿园在园幼儿数和普惠性幼儿园在园幼儿数占比目标任务工作方案》《横沥镇集团化办学方案》，坚持政府主导大力发展普惠性幼儿园、健全学前教育经费投入、科学规划布局、多渠道建设普惠性幼儿园、加强教师队伍建设、完善幼儿园教师培训机制，推进学前教育普及普惠发展。

　　二、成立幼儿教育集团，实现集团化办学

　　根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案和广东省推动义务教育优质均衡发展行动方案的通知》（粤府办〔2018〕28号）文件要求，公办（集体办）幼儿园在园幼儿数占全镇在园幼儿数比例要达50%。横沥镇依托镇中心园或镇实验园两所公办园的办园优势，分别成立横沥镇中心幼儿园幼儿教育集团及横沥镇实验幼儿园幼儿教育集团。将镇内优质民办幼儿园（民办普惠性市一级园）——横沥镇金龙幼儿园等12所普惠性民办幼儿园纳入集团化管理纳入集团统一管理，政府对此类幼儿园补贴专项经费，专项经费划分为“场租补贴支出、龙头园工作补贴、教师绩效工资补贴支出、集团化办园教研经费支出”等四项，从而顺利地完成了公办园在读幼儿园数占比达50%和普惠性园在读幼儿园数占比达80%的目标。

　　三、加强小区治理，创新办园方式

　　为增加普惠性及公办学位，横沥镇教育管理中心成功地将1所小区配套幼儿园收归为公办幼儿园，为加快公办幼儿园建设找到新路子，新方法。东莞市横沥镇实验幼儿园原为横沥御河湾花园小区配套幼儿园，占地5400平方米，建筑面积4207平方米，2015年建成，不属于建成移交范围。为加快公办幼儿园建设，镇委镇政府将加快新公办幼儿园建设纳入重要议事日程，并优先安排建设资金。在镇委镇政府大力支持、教育主管部门全力推动、相关部门通力配合和小区业主理解支持下，较好地解决了幼儿园转让价格、办理了独立产权，于2019年9月顺利收归为镇政府所有并开园。收购小区配套幼儿园举办公办幼儿园形成了三赢局面，镇政府能够按时完成幼儿园建设任务，节省了公办园建设时间和办园成本；业主子女能够入读公办幼儿园，有力推进“5080”工作任务的完成；开发商得以回笼资金。横沥镇现有幼儿园30所，其中，公(集体)办幼儿园6所，民办园24所，普惠性园26所，非普惠性园4所（横沥莱恩幼儿园、横沥东君幼儿园、横沥汇星实验幼儿园、横沥红太阳幼儿园），全镇普惠性园占比达86.67%。幼儿园的整体布局较合理，分布于全镇15个村（社区）当中。目前，全镇学前教育学位数11280个，在园幼儿9532人，其中，公办园在园幼儿5440人，占比63.04%；普惠性民办园在园幼儿园5999人，普惠性幼儿园在园幼儿数占比89.89%。横沥镇教育管理中心正着手与横沥镇雍景湾小区签订《新建改建居住区配套教育设施履约监管协议》，计划于2022年建成，届时该配套幼儿园移交给政府办成公办幼儿园，将增加公办学位720个，全镇公办园在园幼儿占比及普惠性园在园幼儿占比均进一步增大。

　　四、加强办园行为督导，提升保教质量

　　为加强办园行为督导，提升保教质量，横沥镇采取了如下措施：一是加强对全镇幼儿园办园行为的督导检查，促使举办者依法办园、规范办园，不继提高保教质量。通过年检、等级园评估等方式保障幼儿园的保教质量，达到以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设的目的。二是加强监管。加强对办园条件薄弱幼儿园的指导和监督管理，对消防、房屋结构、饭堂、宿舍、校车及其他方面的安全存在安全隐患的，坚决责令整改；鼓励办学者加大投入，完善功能室、增添教玩具，改善园舍环境，提升办学条件为进一步优化园所环境，提升园所办园品位，促进园所内涵可持续发展，满足老百姓对优质学前教育的需求。例如：东莞市横沥汇星现代幼儿园从2019年7月初至8月底先后对幼儿园教学楼、楼层及操场进行了大规模的提升改造工程，大大改善了办园条件。

　　三是加强班额控制与管理。采用入园点数的检查方式，保证平均30人/班，2教1保/班的配备落到实处，通过学前教育宣传活动月等形式向家长宣传配备标准，接受社会、家长的监督，教师配备与班额普遍达标。四是加强收费管理。严格按照物价部门批准或备案的收费项目和标准收费。不得开设收费的兴趣班，不得以任何形式要求家长购买各种幼儿教材、读物和教辅材料，对于违规者，按年检不合格处理。五是加强教师管理。合理优化幼儿教师队伍，建立人才引进机制，充实教师接续力量，保证教师队伍建设梯次跟进，促进教育均衡可持续发展。落实国培、省培计划等培训，培养壮大名优教师群体，引领教师专业发展，建设高素质教师队伍，全面提高教育教学质量。落实民办幼儿教师优惠政策，促进工作积极性提高和队伍整体稳定。六是贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》和《东莞市幼儿园课程游戏化建设的实施意见》，制定切实可行的教育计划和课程实施方案，以游戏为基本活动形式，合理地组织教育教学内容，科学合理地安排幼儿一日生活，培养幼儿良好的学习、生活习惯，做到保教结合、动静结合、室内外活动结合。灵活采用个别、小组、集体等教学组织形式。环境创设能与教育目标、内容相适应，科学合理利用空间和场地，有相适应的活动区（角），区域规划布局合理，动静分开，方便集体、小组和个别活动的开展。保证每天户外活动不少于2小时（寄宿制不少于3小时），其中体育活动1小时（寄宿园2小时）以上。

　　五、开展困难家庭幼儿入园补助，关注学龄儿童成长

　　为进一步关爱儿童，特别是困难儿童家庭，积极营造有利于儿童健康成长的良好社会氛围，横沥镇妇联充分发挥镇执委、妇女干部的作用，每逢“六一”国际儿童节期间，组织执委入户慰问100多户医护人员家庭、困难儿童家庭、残障儿童家庭，为他们送上节日的慰问及祝福，并为他们送上零食大礼包，向全镇儿童传递党和政府的关爱与关怀，祝愿每一位孩子节日快乐、健康成长。横沥镇2020-2021学年秋季学期，受助幼儿147人，资助金额73500元；春季学期，受助幼儿数135人，共67500元。

　　六、举办教师资格证培训班，提高幼儿园教师资格证持证率

　　为加强幼师队伍建设，提高全镇幼儿园教师的文化及业务水平，横沥镇教育管理中心采取强有力的措施保证幼儿园教师质量。

　　一是严把进出口关。坚持“逢进必考、择优录用”原则，严格新聘教师的招聘条件，要求报考人必须具有大专以上学历和幼儿教师资格，择优录用，确保无证教师人数无新增，提高持证上岗率。对于各幼儿园无教师资格证的教师，通过分流、转岗和辞退等形式调离教师岗位。

　　二是强化考证培训。根据镇学前教育三年行动计划完成幼儿教师全员培训，提升幼儿教师素质。要求无证教师限期取得任职资格，否则不予聘任，同时对符合申请教师资格的在岗无证教师开展考证培训，根据幼儿教师资格证考试的重点和难点，按需设置培训项目，加强培训的针对性和实践性，提高考证的通过率。通过多种途径开展教师资格证培训工作，联系东莞市职业技术学院举办幼儿园教师考证班，要求全镇幼儿园无教师资格证的教师务必报考。报考费采取幼儿园、教师个人、教育管理中心各出三分之一，以提高教师考证的积极性。

　　三是实施奖补政策。实施奖补政策，鼓励幼儿教师自主学习，积极参加各类研训，提升整体水平。对取得幼儿教师资格证的幼儿教师给予一定的物质奖励，并与教师的工资挂钩。通过实施奖补政策，促进幼儿教师的工作热情和积极性。

　　四是督促检查落实。约谈举办者，要求认真落实本幼儿园提高教师资格证持证率的措施，提高持证教师的待遇，做好参加考证教师的工作安排和补助。召开幼儿园园长专题工作会议，要求制订本幼儿园提高教师资格证持证率的具体方案，按教育管理中心要求目标和时间节点，落实参加培训的教师，创造条件支持教师考证，以提高考证通过率。对不愿参加考证的教师采取分流、转岗和辞退等形式调离教师岗位。教育管理中心在日常督导、年检、普惠性补助申请、项目绩效评价、评优评先时，将教师资格证持证率纳入考核指标，加大对教师任职资格的考核比重，以督促幼儿园提高教师资格证持证率。

东莞市横沥镇教育管理中心供稿