各园区、镇（街道）教育管理中心：
为规范教育领域行政处罚行为，按照《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》要求，我局制定了《东莞市教育行政处罚自由裁量权适用规定》及配套的《东莞市教育行政处罚自由裁量权适用标准》、《东莞市教育包容免罚事项清单》文件，现予以印发。请参照执行。
东莞市教育局
2023年12月21日
东莞市教育行政处罚自由裁量权
适用规定
第一条 为规范本市教育行政执法行为，避免行政处罚的随意性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》等有关规定，结合本市教育实际，制定本规定。
第二条 东莞市教育行政处罚自由裁量权的规范和监督适用本规定。
第三条 本规定所称的行使行政处罚自由裁量权，是指教育行政部门根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法事实、性质、情节、社会危害程度等，合理确定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。
第四条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：
（一）公平公正原则。行政处罚应当同等情况同等对待，对违法事实、性质、情节、社会危害程度等基本相同或相近的违法行为，实施行政处罚时适用依据、处罚种类和处罚幅度应基本一致。
（二）过罚相当原则。行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当。
（三）程序正当（合法）原则。实施行政处罚应当符合法定程序，充分听取当事人的意见，保障行政相对人的合法权益。
（四）综合裁量原则。实施行政处罚应当对违法行为的主体、客体、主观因素、客观因素等进行全面分析、综合裁量，不得片面决定也不得考虑非相关因素。
（五）处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚应当坚持处罚与教育相结合，既要制裁违法行为，维护法律尊严，又要教育当事人，培养其法律意识。
第五条 一个违法行为同时触犯不同层级效力的数个法律规范的，优先适用层级效力较高的法律规范；同一机关制定的效力相同的法律规范，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。法律、法规、规章或司法解释对法律适用另有规定的，从其规定。
第六条 有下列情形之一的，经教育后不予行政处罚，但法律、法规、规章另有规定的，从其规定：
（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（二）除法律规定应予处罚外，违法行为两年内未被发现的；
（三）法律、法规、规章规定其他依法不予行政处罚的。
第七条 有下列情形之一的，应当依法减轻行政处罚：
（一）主动及时消除违法行为危害后果的；
（二）积极配合教育行政部门查处违法行为有立功表现的；
（三）法律、法规、规章规定其他应当减轻行政处罚的。
第八条 有下列情形之一的，应当依法从轻行政处罚：
（一）主动及时减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫实施违法行为的；
（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；
（四）法律、法规、规章规定其他应当从轻行政处罚的。
第九条 有下列情形之一尚未构成犯罪的，应当依法从重行政处罚：
（一）违法行为已造成人员伤亡、较大财产损失等严重后果，但尚未构成犯罪的；
（二）违法所得数额巨大，或者违法行为造成严重社会影响的；
（三)共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
（四）采取妨碍、逃避、暴力或其它不正当手段抗拒或拒不配合执法人员查处违法行为的；
（五）隐匿、销毁证据的；
（六）对举报人、证人实施打击报复的；
（七）多次实施违法行为的；
（八）法律、法规、规章规定其他应当从重处罚的情形。
违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关处理。
第十条 违法行为不具有从重、从轻、减轻、免予处罚情节的，应当对其予以适中的处罚。
从轻、减轻、免予处罚的具体事项按照《东莞市教育局从轻处罚事项清单》《东莞市教育局减轻处罚事项清单》《东莞市教育局不予处罚事项清单》执行。
第十一条 行使行政处罚自由裁量权的具体标准按照《东莞市教育行政处罚自由裁量权适用标准》执行。
未列入《东莞市教育行政处罚自由裁量权适用标准》的行为或情形，按本规定的原则进行自由裁量。
第十二条 本规定中有关自由裁量的规定中，所称“以上”不包括本数，所称“以下”包括本数。
第十三条 本规定自2024年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
本规范性文件已经市司法局合法性审查同意发布，编号为DGSJYJ-2023-084
附件：
粤公网安备 44190002003886号 
